????外交部領事司司長黃屏。(圖片來源：新京報)

2月25日凌晨，首都國際機場，剛從利比亞歸國的一位女孩和接機親人擁抱在一起。(圖片來源：新京報)

對話動機

????近年來，中國出境人數呈幾何級數增長。發生領事保護的案件概率隨之大增。據外交部統計，近幾年，每年發生的涉海外中國公民領事保護案件已經達到3萬余起。

????這些案件中，中國涉外部門扮演怎樣的角色？近日，外交部領事司司長黃屏接受本報專訪，回應近期發生的熱點事件。

重大案件報外交部處理

????中方人員在領保案件中遭不公正待遇，我們會立即與駐在國有關部門交涉，敦促其依法辦案、公正處理。同時還要保障中方人員睡覺、洗澡、和家人聯系這些基本的權益

????新京報：對公眾來說，他們熟知的是外交官，領事官具體做哪些工作？

????黃屏：領事業務，很多人覺得跟外交是一回事。我覺得，它是有很多相同的地方，但是也有特殊的地方。

????領事官員主要是為跨國人員往來提供服務。中國公民走出國門定居、做生意、求學、探親、旅游等，辦居留和工作證時可能會遇到問題，遭遇不幸時也需要中國駐外使領館協助。對于外國人來中國也一樣，需要我們的服務和幫助，于是就有了領事工作。

????新京報：如此來看，領事部門的工作量應該不小。

????黃屏：對。2007年以來，中國出境公民以每年500萬人次的數量迅速增加，2010年突破6000萬人次。截至2010年，我國已在境外設立企業1.6萬余家。在這里面，我們可做的事情就非常多了。

????新京報：外交部統計，近幾年我國每年3萬余起領事保護案件，主要是什么案件？

????黃屏：主要分為兩類。一類是重大突發安全事件，比如今年實施的自埃及、利比亞、日本大規模撤離中國公民行動。其他的還包括政局動蕩、人質綁架、海盜劫持、重大自然災害、恐怖襲擊等。

????另一類是日常性領保案件，如中國公民在海外意外傷亡、遭搶劫盜竊、與親人失去聯系等。

????新京報：對這些案件通常都如何處理？

????黃屏：普通案件中國駐外使領館可處理的由使領館自行處理，影響較大的案件，使領館很難處理的，會報到外交部。外交部領事司會向有關部委、地方政府和駐外使領館進行核實，在事實清楚的基礎上與外國駐華使館溝通交涉，同時視情況也會指導中國駐外使領館與當地政府部門進行交涉。

????新京報：若在事件中，中方人員遭不公正待遇，該如何交涉？

????黃屏：我們會立即與駐在國有關部門交涉，敦促其依法辦案、公正處理。同時，我們還要保障中方人員的安全、合法權益和人道主義待遇，比如睡覺、洗澡、和家人聯系這些基本的權益一定要保證。

????新京報：若是中國公民利益受損，當地又拖沓辦案，該怎么處理？

????黃屏：如果遇到這些情況，中國使領館會提高交涉級別，必要時外交部也會在國內召見相關國家的駐華使節提出交涉。

領事官要智商好還要情商高

????駐外使領館領使人員要確保在緊急情況下能找到人，說上話，辦成事

????新京報：前段時間，連續發生一些影響較大的案件，比如湄公河劫案，中國漁民涉嫌刺死韓國海警等，這類案件如何處理呢？

????黃屏：拿中國漁民涉嫌刺死韓國海警事件來講，中方會與韓方保持密切溝通。中國駐韓國使館已在第一時間派領事官員探視了中國船員，了解有關情況。中方愿與韓方積極合作，妥善處理有關問題。

????新京報：駐外使領館領事部門積累人脈資源應很重要吧？

????黃屏：確實如此。駐外使領館非常注意做駐在國政府有關部門的工作，積累人脈資源，確保在緊急情況下能找到人，說上話，辦成事。

????比如發生重大的領事案件，人家在休假，我們也要確保能打通駐在國關鍵官員的手機。

????新京報：領事官員是否也應具備很高的智商？

????黃屏：領事官員不僅智商要好，情商還要高。因為領事官員需面對很多不同環境，外界的人認為領事官員每天穿西裝打領帶，出入的都是五星級酒店，這是一種誤解。

????領事官員要面對各種各樣的事件，甚至是血淋淋的事件。比如遇到惡性事件，要直接面對尸體，也有可能直接面對海盜，綁架人質的這些人，還要去醫院、監獄、車禍等現場，甚至戰爭地帶也是領事官員常會去的地方。

????因此，領事官員需要掌握各種各樣的溝通技巧，處理在駐在國的各類緊急事件。無論面對什么情況，不僅要把持得住，還要對付得了。

理性看待“精英”移民潮

????目前出現所謂中國“精英”階層向外移民加速的現象。對這種現象，我們應該有客觀的認識，理性地看待

????新京報：目前中國公民移民外國的情況和趨勢是什么？

????黃屏：吸引力較大的還是傳統移民發達國家，美國、加拿大、澳大利亞及歐洲國家。

????新京報：中國公民移民有可能遇到哪些問題？

????黃屏：我們處在多元的社會，每個人都會根據實際情況做出自己的選擇，我們應予以尊重。移民到外國可能遭遇的問題因人而異，總的說來包括語言、環境、就業、生活習慣、文化融入等。

????新京報：那些技術移民的中國公民，他們離開會對我國造成相應損失。對此我們會采取挽留措施嗎？

????黃屏：最重要的還是要做好自我發展，同時制定、實施有效的措施，留住本土人才，并吸引更多海外人才。近年來，隨著我國經濟不斷發展，各國資本看好并流入中國市場，出國留學人員“回流”現象進一步呈現，隨著中國各方面政策的不斷實施和完善，相信會有更多的國際人才將移民目標對準中國。

????新京報：如何看待部分中國企業家熱衷移民的情況？

????黃屏：隨著中國改革開放不斷深入，經濟不斷發展，經濟全球化和人才國際化的趨勢日益增強，國際間人員和資本流動越發頻繁，也出現了所謂中國“精英”階層向外移民加速的現象。

????對這種現象，我們應該有客觀的認識，理性地看待。

????首先，人員流動及移民是國際現象，并非中國特色。無論是發達國家，還是處于社會轉型期的發展中國家，都普遍面臨人才和資本轉移現象。新加坡、日本、韓國等國家在上世紀七八十年代經濟高速發展期均出現過類似的情況。

????其次，受經濟危機影響，大部分國家移民政策總體趨緊，同時，中國“精英”階層選擇移民更趨謹慎和理性。再者，中國移民到發達國家后，憑借雄厚實力和良好素質，易較快融入當地社會，對促進中國與西方發達國家各領域交流合作將起到一定的推動作用。

????也要看到，隨著我國經濟的發展和引才工作力度的加大，海外人才回歸我國的情況也在增多。

中國從未在非大規模屯田

????我們國家一貫堅持立足國內，確保糧食基本自給，從未到非洲大規模購地屯田

????新京報：此前利比亞過渡政府曾承諾保證中資安全，目前中資情況如何？

????黃屏：利比亞執政當局曾多次公開表示尊重中國企業在利利益，中國政府鼓勵中國企業積極參與利戰后重建。中方將與利過渡政府就此保持溝通。

????新京報：有媒體報道稱，中國在非人員有和當地人非婚生子的情況。

????黃屏：中國政府一貫教育海外中國公民遵守駐在國的法律法規，尊重當地的風俗習慣，與駐在國人民和諧友好相處。中國公民與駐在國公民所生子女的國籍認定問題，我們將嚴格依照《中華人民共和國國籍法》的有關規定進行處理。

????新京報：有個別西方媒體人暗指中國在非洲購地屯田，搞“新殖民主義”，是否有這種情況？

????黃屏：我們國家一貫堅持立足國內，確保糧食基本自給，從未到非洲大規模購地屯田。

????中國對非合作是國際對非合作的重要組成部分。中非合作首先是平等的，中國始終尊重非洲國家主權和自主選擇發展道路，不干涉其內部事務，不把自己的意志強加于人，援助不附加政治條件。

????中非合作是務實的，目前我國對非援助主要集中在基礎設施、農業、教育、衛生等攸關非洲民生和發展的領域，盡可能照顧非方關切和實際需要。