2011年12月11日,國(guó)務(wù)院法制辦就《校車(chē)安全條例(草案征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)征求意見(jiàn)。截至2012年1月11日征求意見(jiàn)結(jié)束,共有2818人次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信函提出7030條意見(jiàn)。許多意見(jiàn)認(rèn)為,制定校車(chē)安全條例,保障學(xué)生上下學(xué)交通安全,很有必要;同時(shí),對(duì)校車(chē)安全管理及校車(chē)制度的相關(guān)問(wèn)題也提出了諸多建議。

　　記者在采訪中了解到,國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)正在對(duì)公眾的意見(jiàn)認(rèn)真梳理,逐條研究,將對(duì)征求意見(jiàn)稿作進(jìn)一步修改。

　　爭(zhēng)論1·保障就近入學(xué)還是發(fā)展校車(chē)?

　　“解決學(xué)生上下學(xué)的交通安全問(wèn)題,不能僅考慮校車(chē)本身的安全。校車(chē)再安全也會(huì)有風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)從源頭上采取措施。關(guān)鍵還是應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照義務(wù)教育法的規(guī)定,保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校上學(xué),減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。”——這是此次征求意見(jiàn)中一個(gè)主流的觀點(diǎn)。

　　有些公眾提出,買(mǎi)校車(chē)不如就近建學(xué)校。一輛專用校車(chē)就要幾十萬(wàn)元,再加上每年幾萬(wàn)元的運(yùn)行費(fèi)用,超過(guò)農(nóng)村建一所小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)的費(fèi)用,既不安全又不經(jīng)濟(jì)。

　　還有人對(duì)近年來(lái)一些地方較大規(guī)模地撤點(diǎn)并校提出異議,建議在設(shè)置和調(diào)整學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)布局時(shí),多聽(tīng)聽(tīng)當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是學(xué)生家長(zhǎng)的意見(jiàn)。有的建議明確規(guī)定,撤點(diǎn)并校要妥善安排好學(xué)生上下學(xué)的交通問(wèn)題;沒(méi)有妥善安排的不得撤點(diǎn)并校。

　　但也有意見(jiàn)認(rèn)為,撤點(diǎn)并校有利于優(yōu)化教育資源配置。為保障偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的孩子也能受到較好的義務(wù)教育,應(yīng)當(dāng)撤點(diǎn)并校。寄宿制學(xué)校的學(xué)生周末同樣有上下學(xué)的乘車(chē)需求。校車(chē)安全條例不應(yīng)強(qiáng)調(diào)就近入學(xué)或設(shè)立寄宿制學(xué)校,而應(yīng)明確規(guī)定在居住分散的農(nóng)村地區(qū)由政府采取措施,讓學(xué)生能夠坐上安全、規(guī)范的校車(chē)。

　　還有不少人提出,地方政府應(yīng)大力發(fā)展公共交通特別是農(nóng)村客運(yùn)班線,減少學(xué)生集中乘車(chē)的風(fēng)險(xiǎn)。有些意見(jiàn)還認(rèn)為,校車(chē)制度應(yīng)從我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展水平有很大差別的實(shí)際出發(fā),根據(jù)農(nóng)村和城市的不同情況作出不同規(guī)定。

　　爭(zhēng)論2·專用校車(chē)是保障安全的關(guān)鍵?

　　對(duì)征求意見(jiàn)稿關(guān)于接送幼兒、小學(xué)生的校車(chē)應(yīng)當(dāng)是符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的專用校車(chē)的規(guī)定,不少人對(duì)此表示贊成,認(rèn)為這可以更好地保護(hù)乘車(chē)幼兒、小學(xué)生的安全。

　　“不能滿街都是校車(chē)。”有人提出禁止將改裝車(chē)輛作為校車(chē),并要求校車(chē)應(yīng)配置保障安全的技術(shù)設(shè)備,如GPS定位系統(tǒng)、車(chē)內(nèi)監(jiān)視設(shè)備等。

　　但有些意見(jiàn)則表示不贊成使用專用校車(chē)的規(guī)定。他們認(rèn)為,專用校車(chē)購(gòu)置和維護(hù)費(fèi)用都很高,農(nóng)村小學(xué)、幼兒園買(mǎi)不起專用校車(chē),即使有人給買(mǎi)了也養(yǎng)不起。而且農(nóng)村特別是山區(qū)道路狀況差,專用校車(chē)在有的地方根本開(kāi)不了。

　　“校車(chē)安全的關(guān)鍵在于駕駛員的素質(zhì),車(chē)輛只要符合客車(chē)安全技術(shù)條件就可以了,不必照搬國(guó)外,非得是專用校車(chē)。”有部分觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)該對(duì)校車(chē)駕駛?cè)说馁Y格條件和申請(qǐng)校車(chē)駕駛資格的程序更加嚴(yán)格。

　　爭(zhēng)論3·是否應(yīng)給予校車(chē)通行優(yōu)先權(quán)?

　　此次征求意見(jiàn)中,對(duì)于如何保障校車(chē)通行、乘車(chē)安全,爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中在校車(chē)通行優(yōu)先權(quán)以及是否允許超載等問(wèn)題上。

　　多數(shù)觀點(diǎn)贊成征求意見(jiàn)稿關(guān)于校車(chē)通行優(yōu)先權(quán)的規(guī)定,認(rèn)為這是條例的“亮點(diǎn)”,對(duì)于保障未成年學(xué)生集體乘車(chē)的交通安全很有必要,也有利于在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)孩子、禮讓校車(chē)的文明風(fēng)尚。

　　但也有人提出,這些規(guī)定是效仿國(guó)外的,不符合我國(guó)國(guó)情。農(nóng)村沒(méi)有公交車(chē)道,也很少有交警執(zhí)勤,這些優(yōu)先權(quán)基本用不上。在城市則會(huì)加劇交通擁堵。

　　有些人則認(rèn)為上述規(guī)定不太現(xiàn)實(shí)。他們提出，目前在用的許多校車(chē)都是按照成人標(biāo)準(zhǔn)核定載客人數(shù)的,不符合學(xué)生特別是小學(xué)生和幼兒身高、體重的實(shí)際情況。一個(gè)座位上完全可以坐兩到三名幼兒和小學(xué)生,一人一個(gè)座位反而不安全。

　　“從實(shí)際情況看,超載并不是事故的主因,城市的公交車(chē)每天都在超載。如完全禁止校車(chē)超載,校車(chē)只好提高車(chē)速,增加運(yùn)行次數(shù),這樣安全風(fēng)險(xiǎn)更大。”因此,持上述觀點(diǎn)的人士建議,應(yīng)根據(jù)小學(xué)生、幼兒的實(shí)際情況合理核定校車(chē)載客人數(shù)。