資料顯示，廣東省農村義務教育債務總額高達53億元，茂名市為71868萬元。（圖片來源：南方農村報）

茂名部分縣市區為完成清理化解農村義務教育債務任務向債權人勸捐。（圖片來源：南方農村報）

????清理化解農村義務教育債務還款協議中，茂港區政府只歸還60%的本金。。（圖片來源：南方農村報）

????海口網3月31日消息 3月28日下午，賴女士從廣東茂名市茂南區趕到該市茂港區羊角鎮大同中學。十幾年前，她借款給大同中學，以幫助該校完成普及九年義務教育的任務，但后者遲遲沒能還清款項。去年，她聽說廣東省下發文件，部署清理化解農村義務教育債務，這讓她看到了希望。然而，讓賴女士意想不到的是，在還款協議上，政府只同意歸還債款本金的60%，而且沒有利息。

????在3月28日的會議上，賴女士與其他債權人被大同中學校方告知，學校沒有逼迫大家簽協議，“說校長私自吃掉了剩下的40%債款，更是謠言。”

????南方農村報記者采訪發現，目前，茂名各縣市區正在加緊清理化解農村義務教育債務，由于負擔重、財政困難等原因，一些縣市區在實際操作中“鼓勵”債權人主動減免本息，如茂港區和化州市便分別“提倡”債權人捐贈債款本金的40%和50%“支持學校建設”，引來了不少債權人的質疑。

孩子接力追債

3月28日校方召開的辟謠會結束后，近10名債權人并沒有離開大同中學的會議室，而是圍在一起打聽有關情況。南方農村報記者看到，多名債權人頭發斑白，有些是兒子、兒媳代父母前來參會。

1995年3月，大同中學為了改善辦學條件，決定興建綜合樓，但由于資金不足，校方向教師、村民等多方集資。大同中學一位李姓老師說，那時學校鼓勵家里不等錢花的老師把錢借給學校。在高息的吸引下，李老師岳父把10多頭豬賣掉，把錢經由李老師借給學校。“如今，岳父已經病逝，但錢還沒拿回來。”李老師說。

????起初，學校靠收取建校費等來償還借款。2004年，建校費等費用停收后，大同中學也停止了還款。當年，大同中學300多萬債務轉到羊角鎮財政核算中心。

????事實上，羊角鎮其他學校的普九債務負擔也十分沉重。2007年，有媒體報道該鎮譚橋中學因普九債務問題被告上法庭，接連三次被法院判決斷水、斷電。茂名市教育局一位官員稱其為“全茂名最窮的學校”。2008年7月，譚橋中學并入羊角中學，成為羊角中學的一個校區。羊角中學有關負責人透露，目前該校債務總額為500多萬元(含原譚橋中學160多萬元)。

先簽協議先獲償

2007年，國家提出用3年左右時間基本完成普九債務化解工作。2011年9月，李老師等債權人接到了大同中學的還款協議書。

????該協議書稱，根據《茂港區清理化解農村義務教育債務工作實施方案》，償還資金由區財政部門按規定日期直接劃到乙方在銀行開設的賬戶，但協議書并沒有注明“規定日期”為何日。“半年時間過去，在清理債務問題上，仍是只聞雷響、不見雨聲。”李老師感嘆道。

3月24日，李老師等債權人被召集到大同中學會議室。該校有關負責人向他們出示了一份新的還款協議書。協議書稱：“為更好、更快地完成農村義務教育債務償債任務，在債權人主動、自愿減免的基礎上，經協商達成清償債務協議，由甲方(茂港區人民政府)按照本金的60%，利息0元，一次性支付給乙方(債權人)。乙方在收到甲方支付的此筆償債款后，該債務償還完畢，乙方不得以任何理由、任何形式再向甲方和原來欠債的學校追討此債務。”

????除了此份還款協議書外，債權人還看到了一份自愿獻出債款40%本金的捐贈書，其中稱：“為支持茂港區教育發展，創建廣東省教育強區，本人自愿捐贈×××元支持學校建設。”

????部分債權人認為，政府此舉存在勸捐、逼捐的嫌疑。羊角中學相關負責人稱，債權人覺得協議不合理可以不簽，“沒有人逼你。”茂港區教育局相關人員向南方農村報記者表示：“先簽協議的先償還，不簽的就遲點。”一些債權人擔心，如果不同意捐贈，還款又不知要等到猴年馬月。一位郭姓老師告訴南方農村報記者，羊角中學譚橋校區欠其18萬元，“簽了這個協議，7萬多元就沒有了。”

????茂港區教育局相關人員告訴南方農村報記者，還款協議中有關只償還本金60%的規定，是根據該區的財力定的，“除了廣東省有關部門已經認定的3000多萬元外，茂港區還有1400多萬元農村義務教育債務未被認定，歸入下一批任務化解。如果那時情況好轉，我們肯定會跟第一批債務的債權人簽訂補充協議，不會讓他們吃虧。”

????對于茂港區的上述做法，茂名市教育局計財科相關人員表示不知情，“我們會了解此事，并向領導匯報。”

還款折扣變捐資

????公開資料顯示，廣東省農村義務教育債務總額高達53億元，茂名市為71868萬元。其中電白縣13914萬元、高州市15466萬元、化州市22529萬元、茂港區3159萬元、高新區(原茂港區七逕鎮)456萬元、茂南區4253萬元、信宜市12091萬元。

????據了解，廣東省此次撥給茂名市清理化解農村義務教育債務的獎補資金為31166萬元，其中補助資金15580萬元已到位，獎勵資金15586萬元還沒下撥，茂名市財政則拿出5000萬元的獎補資金。除此之外的35702萬元債務，則由茂名各縣市區自行化解，僅化州市便要籌資12080.5萬元。

????在化解農村義務教育債務問題上，茂名各縣市區依據債務負擔輕重和自身財力出臺了相應政策。3月29日，電白縣教育局相關負責人告訴記者，電白縣對拖欠個人的農村義務教育集資款將按本金的100%償還，而對于拖欠的工程款，將按本金的80%來清算，“希望他們讓利。”而在債務負擔較輕的高新區，該區米糧中學一老師告訴南方農村報記者，他們的借款也將按本金的100%償還。

????而在茂港等地，有關部門則采取鼓勵債權人捐資助學等形式化解問題。茂港區教育局相關人士向記者坦言，“即便如此，在省文件規定的3月31日前，該區的農村義務教育債務化解工作也不可能完成。”而根據相關政策，如果地方政府沒能按期完成農村義務教育債務清理化解工作，省級獎勵資金將被扣減。

????在化州，農村義務教育債務債權人拿到的還款協議規定的償還比例為本金的30%。3月30日下午，化州市教育局李副局長告訴南方農村報記者，待省獎勵資金到位后，再償還20%的本金，“以獎勵債權人對清理化解債務工作的支持”，其余部分則鼓勵債權人捐贈。

????他表示，30%的本金償還比例是化州市根據自身財政實力確定的，已報茂名市清理化解農村義務教育債務聯席會議辦公室備案。

????據了解，化州市清理化解農村義務教育債務獲省獎補資金9004萬元、茂名市獎補資金1444.5萬元，目前省市兩級獎補資金已到位5946.5萬元。而按照協議中30%的本金償還比例，本應籌集12080.5萬元的化州市，只需籌集812.2萬元即可完成農村義務教育債務化解任務。

3月30日，化州市教育局召開會議，決定加大力度動員債權人認捐。該局計財股負責人介紹，目前化州市農村義務教育債務還款協議簽訂率已達93%。按化州市教育局相關人士的說法，3月底前一定能完成農村義務教育債務的清理任務。一些人則認為，化州市用降低本金償還比例的做法減輕工作難度，以拿到省獎勵資金再償還20%債款本金的做法，有些投機取巧。