????周圍人們的習(xí)以為常和警方的尷尬

????來來往往的路人養(yǎng)活了這批賣假證的婦女。筆者觀察發(fā)現(xiàn)，顧客當(dāng)中有不少學(xué)生，有的來自外地，也有的是附近高校的研究生和本科生。

????筆者在校園內(nèi)隨機(jī)訪問了10余名大學(xué)生。他們普遍認(rèn)為，賣證人的叫賣聲很煩，影響學(xué)校形象，是不誠信的表現(xiàn)。但是，這些同學(xué)無人舉報(bào)賣證者。他們說：“這是社會(huì)正常現(xiàn)象”、“舉報(bào)了也沒用”、“習(xí)以為常了，見怪不怪”……

????周圍居民也默許了這條利益鏈的存在。

????甚至，一位身穿公司制服的湖北婦女，一邊在入口登記車輛進(jìn)出信息，一邊賣起了假發(fā)票。她告訴記者，若想辦證可以留下電話，她會(huì)幫忙與賣證者“搭橋”。

????“她們各種證件、公章都有。比如，像你，如果會(huì)電工，但沒有電工證，工資只有一兩千，有證的工資就有五六千元了。”她推薦道。

????7月3日，筆者在一位賣證婦女處獲得了老板的聯(lián)系方式。電話中，筆者假稱需要5本可上網(wǎng)查到的畢業(yè)證，希望帶上樣本、當(dāng)面交易。這位名叫“偉嫂”的30來歲婦女答應(yīng)第二天見面，每本2000元，先付一半定金。時(shí)間、地點(diǎn)都由筆者決定。

????偉嫂說，這些證件都是自己做的，她的手機(jī)號(hào)碼也已用了10多年，沒必要因?yàn)檫@筆生意騙人。

????海淀區(qū)一位不愿具名的警官透露，警方曾多次搗毀過假證窩點(diǎn)，房間內(nèi)一般有打印機(jī)、模具等設(shè)備。“不過，能上網(wǎng)查的證件，肯定是騙人的。”

????其實(shí)，警察和城管的崗?fù)るx人大東門不過200米，路人說，這里每天都會(huì)上演警察驅(qū)趕賣假證婦女的場景。一位工作8年的清潔工告訴記者，他剛來時(shí)這里就有人賣證了，每天，他都要拿著鏟子清理賣證者貼在地上的小廣告，“隔幾步就要彎腰一次。”

????盡管天天在巡邏，但這位民警感到這份差事做得很憋屈，“追不是，不追也不是。”事實(shí)上，賣證婦女也明白這一點(diǎn)：追她們，萬一孩子出事，警察要負(fù)責(zé)任；不追，可他們是警察。（文中人物均為化名）（實(shí)習(xí)生盧義杰 王慧冬）

????假證交易為何屢禁不止

????10多年前，中國人民大學(xué)人口研究所的碩士研究生同鈺瑩對(duì)北京當(dāng)代橋周圍——當(dāng)時(shí)首都最大的假證交易市場——進(jìn)行了社會(huì)學(xué)調(diào)研。她發(fā)現(xiàn)，這群假證從業(yè)人員大多來自江蘇和河北兩省，以男性為主，主要售賣身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證等。10多年后，筆者再次走訪假證交易市場，賣假證的陣地已轉(zhuǎn)移到人大東門附近，男性從業(yè)者被清一色的哺乳期或孕期婦女所取代，籍貫也不再僅限于江蘇、河北。

????事實(shí)上，我國對(duì)制造假證行為的打擊一刻也沒有停止。《中華人民共和國刑法》第280條規(guī)定：“偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑……”

????警方也沒有放緩整頓假證市場的腳步。去年5月，北京海淀區(qū)警方在一青年公寓內(nèi)收繳了大量印章模具以及偽造的印章、證件、證書；今年4月，房山區(qū)警方又成功破獲一處制作假學(xué)生證和假學(xué)生公交卡的窩點(diǎn)，現(xiàn)場搜出偽造學(xué)生證450余本，偽造學(xué)生火車票優(yōu)惠卡磁條50余張，假冒學(xué)生公交卡296張。

????然而，假證交易十多年來依然屢禁不止。

????“法律與人性”的困境

????《中華人民共和國治安管理處罰法》第52條規(guī)定，“有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）偽造、變?cè)旎蛘哔I賣國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；（二）買賣或者使用偽造、變?cè)斓膰覚C(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的。”

????同時(shí)，該法的第21條規(guī)定，違反治安管理行為人有懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的情形，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。這條被解讀為“對(duì)弱勢(shì)群體給予人道主義關(guān)懷”的條款意味著，不少賣證婦女將可因此免于行政拘留。

????“我們被抓，就在里面關(guān)一天。”“這一行也不危險(xiǎn)。警察抓著了，把你的東西一收，關(guān)你，說下次別來了，出來照樣干。筆者發(fā)現(xiàn)，這則規(guī)定在賣證圈子中幾乎人人盡知，有人還利用該規(guī)定慫恿老家的孕婦出來“工作”。

????對(duì)此，北京隆安律師事務(wù)所主任陳旭律師認(rèn)為，如果有些人惡意地以所謂懷有身孕、抱著嬰兒這樣的身體條件去實(shí)施違法犯罪行為，該打擊的也要打擊。“抓了之后，如果是孕婦或哺乳期的母親，可以變更強(qiáng)制措施。但是當(dāng)強(qiáng)制措施如緩刑或者取保的條件滿了之后，還是跟其他公民一樣，該收監(jiān)的收監(jiān)。只是在特定的時(shí)期——孕期、哺乳期，暫緩懲罰。”

????“我覺得法律上沒有問題。”陳旭說，不過，執(zhí)法的力度、執(zhí)法的技巧，都需要有關(guān)單位總結(jié)。

????用海淀區(qū)民警張豐（化名）的話說，他們面臨的是“法律與人性”的道德困境。“你說懷孕婦女，她們看到我們就跑，是追還是不追？追了，如果孕婦流產(chǎn)，怎么辦？不追吧，你是不是警察？老百姓會(huì)說，你們?yōu)槭裁床蛔ニ齻儯涣硗庖恍├习傩諘?huì)說，都懷孕了你們對(duì)她們還這么殘忍。”

????執(zhí)法上的困境成了假證交易屢禁不止的一個(gè)重要原因。“殺人放火、偷盜，人人痛恨，人人喊打。但她們的情況不一樣，所以這個(gè)東西只能是一個(gè)中間的環(huán)節(jié)，不能太硬，不能太軟。不要讓她們太囂張了。”張豐說道。