教育“十二五”規(guī)劃把異地高考(微博)的皮球踢給了地方，政府部門尚未表態(tài)，民間聲音已迫不及待地響起。

本報記者獲悉，7月26日，五名上海網(wǎng)友結(jié)伴前往上海市教育委員會，遞交了反對上海開放異地高考的建議書。

上海市教委新聞發(fā)言人助理7月30日回應(yīng)本報記者求證時稱，上海市教委對此“尚未回復”，間接證實了這份建議書的真實性。盡管上海方面對于開放異地高考的態(tài)度尚不明朗，網(wǎng)絡(luò)上正反兩派的爭論早已沸反盈天。

反對異地高考的聲音主要觀點認為，像上海這樣外來人口集中的大都市，開放異地高考將引發(fā)的矛盾會格外突出，上海本地人有權(quán)發(fā)表意見。對于他們?yōu)樽约豪嫠鞯呐Γ杂^者無權(quán)給予道德批判。

而支持異地高考的理由也頗有道理：我們都首先是人，然后才是上海人、北京人、外地人，是戶籍管理等制度造成了人的分割，然而大家都希望自己的孩子能生活在只以其勤勞智慧決定命運的地方，而不是以戶籍決定命運的地方。

民間的爭論早已熱火朝天，如何解決顯然不是一個上海或者北京地方政府能夠做主的。

在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來，異地高考問題應(yīng)該由國家層面出臺具體方案，否則各地在制訂異地高考方案時，必然會考慮到本地利益，導致問題無解。

熊進一步指出，解決異地高考思路無非有二，一是放寬高考報名條件中的戶籍等限制；二是結(jié)合高考改革，通過自主招生來解決異地高考。這兩種思路，都適宜由國家層面出臺具體的方案。

其認為，國家層面的具體作為可包括，重新劃分高校的招生名額，為地方政府放寬戶籍報考限制創(chuàng)造條件；設(shè)置統(tǒng)一的開放門檻比如按學籍報考等，允許一定學籍年限的學生在當?shù)貐⒓痈呖肌?/p>

更為根本的建議措施，則是與高考改革相結(jié)合。一方面，高職高專實行“注冊入學，申請入學”，取消報考的戶籍限制；其次，高水平大學自主招生，打破分省按計劃集中錄取，深入解決異地高考問題。

不過，也有聲音認為，異地高考背后是區(qū)域發(fā)展不平衡這個核心因素導致的，大量外來人員子女需要異地高考則表明了宏觀經(jīng)濟上的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移未竟，否則東部及沿海發(fā)達地區(qū)不會持續(xù)涌入龐大的外來人口。

而這或才是解決異地高考難的根本性手段，與此同時，教育（還包括醫(yī)療等諸多公共服務(wù)）領(lǐng)域資源的投入在東中西部地區(qū)若相對均衡，則異地高考難度亦將降低不少。