昨日，北大法學院教授張千帆等30位專家學者聯名向國務院、教育部及北京、上海、廣州三地的教育部門領導遞交了《進城務工人員隨遷子女在就讀地參加升學考試的建議方案》，對隨遷子女的認定條件、父母條件、政策落實時間等方面提出建議。

以就學年限作為主要條件

方案建議，對于一般省市，隨遷子女在父母經常居住地接受完整的高中教育，至高中畢業有3年以上連續就學記錄的，即可以在當地參加高考和錄取。對于京滬等外來人口比較集中的地區，可以考慮增加一年與義務教育的銜接；隨遷子女至高中畢業有連續4年以上就學記錄的，即可在經常居住地參加高考和錄取。初中畢業在中考前有連續一年就學記錄的，即可在當地參加中考和錄取。

父母條件與子女接軌

方案建議，進城務工人員夫婦一方在流入地有常住證明的，其子女即應當被認定為“隨遷子女”并允許在當地入學。常住證明包括工作證明(勞動合同附工資證明、單位出具證明附工資證明、納稅證明、社保證明等任何一項)和居住證明(租房合同、房產證、暫住證、水電費收據等任何一項)。

如果進城人員提供納稅或社保證明確有困難，但是其子女具備從小學至高中的連續就學記錄，即應被允許參加就讀地的高考和錄取；如果進城務工人員子女具備從小學至初中的連續就學記錄，應被允許參加就讀地的中考和錄取。

統一考試、公平錄取

為了從根本上實現教育公平、防止“高考移民”，方案中建議，教育行政部門應盡快制定方案，廢除招生指標和分省命題制度，建立全國統一考試、公平錄取體制，為各地廣大學生的教育公平奠定制度基礎。

各省市均應在全國大多數省份出臺2013年高考報名方案之前制定隨遷子女高考方案(如江蘇等省2012年高考方案要求在上年11月1日報名)，并明確規定自2013年起開始執行。