廣東省教育廳廳長羅偉其 孟祝斌/攝(資料圖片)

　　江潤濃，惠州龍門縣藍田中心小學教師；羅偉其，廣東省教育廳廳長，這兩位來自廣東教育界的十八大代表，于6日上午同機抵達北京，讓他們聯系在一起的，是黨代表的身份，也是他們作為教育人對教育事業的關注。

　　赴京之前，江潤濃代表經過自己的思考、調研，撰寫了一份名為《關于進一步促進城鄉義務教育均衡發展問題》的提案。在提案里，她認為，當前和今后一段時間，抓義務教育均衡發展就抓住了義務教育的根本。

　　作為主抓全省教育工作的教育廳長，羅偉其在任何時候都是媒體關注的焦點人物。在飛赴北京的萬米高空，羊城晚報記者與羅偉其代表進行了一次深入的對話，對話的主題，除了江潤濃代表所關注的教育均衡化的問題，還有廣受關注的異地高考話題。

　　教師月薪，已看齊公務員

　　羊城晚報：你怎么看待江潤濃代表提到的義務教育均衡發展的問題，在我們廣東這個問題突出嗎？

　　羅偉其：我們正在積極推進“教育創強”，希望通過創建教育強市、教育強縣、教育強鎮，來全面提升欠發達地區，尤其是農村的教育發展水平，將會安排很大一筆資金來支持獎補欠發達地區的“創強”活動。最近省政府召開常務會議專門研究了十二五期間加大教育投入的議題。

　　羊城晚報：加大教育投入具體有多少？

　　羅偉其：具體數字現在還沒定，但我說很多，就真的是很多。通過這樣的“創強”，目的是促進區域之間的協調發展，特別是對山區的教育、對欠發達地區的教育，我們要通過均衡發展、加快發展，縮小與教育發達地區教育發展水平的差距，這是體現廣東促進區域協調發展重要舉措的一個做法。

　　羊城晚報：我們采訪的一些黨代表反映，他們在下基層調研的時候，發現山區教師待遇不好，難留住人才。你怎么看？

　　羅偉其：區域之間發展仍不夠協調，我們要落實好《教師法》和《義務教育法》的規定，切實做到教師工資待遇不低于當地同級公務員的工資水平。應該說現在基本達到了，只是欠發達地區的公務員的工資也很低。

　　羊城晚報：今年教師節的時候，羊城晚報邀請了來自廣州增城、從化、花都等區(市)的鄉村教師來登廣州塔，同時還請他們做了一個調查問卷，在目前的工資收入的這一選項中，三千元以下都沒有人選，這說明他們待遇還是有所改善的。

　　羅偉其：這幾年搞“工資福利待遇兩相當”，應該說全省基本上做到了。這一點上，我覺得應該給予肯定。當然，還有極個別的縣沒有做好。

　　異地高考，方案年底拿出

　　羊城晚報：大家都很關注異地高考，廣東在這個方面有沒有新進展？

　　羅偉其：廣東異地高考的具體方案正在制定過程中，暫時不方便透露內容。按照國務院的總體要求，各省根據自己的特點來制定。廣東根據自己的情況制定了適合我們廣東的方案，這個方案將在年底拿出。

　　羊城晚報：你認為適合廣東的方案應該有什么特點呢？

　　羅偉其：主要是解決考生數量大這個突出的問題。

　　羊城晚報：異地高考涉及招生計劃的分配問題，你怎么看？

　　羅偉其：我提過這方面的建議，這個現象的實質就是現在整個招生計劃的分配怎樣更合適的問題。廣東現在要解決外來工子女高考的問題，比任何省都難，因為每年國家安排給廣東的本科招生計劃，占整個招生計劃的比例是低的，占考生數的比例是低的，尤其是給我們安排的一本招生計劃，遠遠低于全國平均水平，這是歷史形成的。雖然國家最近幾年不斷給予廣東傾斜照顧政策，但是因為我們原來的基數小，所以變化不大。

　　要解決外來工子女流入地高考的問題，我認為最好的一個方法就是對全國的招生計劃進行調整，將本科招生計劃調整為根據各個省的考生人數按比例分配。這樣的話，流入地高考的問題就不突出了。

　　羊城晚報：對于你的這個觀點，也有些專家提出了異議，他們認為如果這樣去安排分配，肯定很多地方政府不愿意，既得利益者也不愿意，比如外來工輸出大省，他們的學生到外地讀書，在外地高考，但是相應的，他們省的招生計劃要減少，他們會愿意嗎？

　　羅偉其：今年全國兩會期間，我表達過這樣的觀點，如果僅僅是為了解決考試問題，可以允許學生在就讀地考試，然后用等值換算方式，回戶籍所在地排隊錄取。但正如專家說的那樣，這樣的方案可能會在錄取環節遭遇阻力。

　　江潤濃：

　　城鄉學校手牽手 結對幫扶一起走

　　在山區小學的講臺上，江潤濃一站就是17年。她深深地愛著瑤鄉的孩子，先后幫助了28個因家貧輟學的孩子。為省錢幫助家貧的孩子，她靠吃咸菜度日。正是因為看到了城鄉義務教育存在的巨大差距，江潤濃撰寫了這份《關于進一步促進城鄉義務教育均衡發展問題》的提案。

　　江潤濃認為，當前，我國城鄉義務教育還存在較大的差距。因此，在當前和今后一段時間，抓義務教育均衡發展就抓住了義務教育的根本。

　　當前和今后一段時間，抓義務教育均衡發展就抓住了義務教育的根本

　　在提案里，江潤濃列舉了許多有力支撐這個提案的法律、法規和政策。

　　2005年5月，教育部印發《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，這是第一個關于義務教育均衡發展的國家級政策性文件。2006年6月，新修訂的《中華人民共和國義務教育法》明確指出：“國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展”，義務教育均衡發展第一次從法律上得到強制性規定。

　　之后出臺的一些政策，使均衡發展成為國家義務教育領域基本政策。比如2006年10月中共十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》規定：堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜，逐步縮小城鄉、區域教育發展差距，推動公共教育協調發展。

　　還有2007年10月中共十七大報告里提到：教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎……

　　在具體的操作中，如何縮小城鄉義務教育的差距？江潤濃代表有自己的思考和建議。

　　江潤濃認為，在總體思路上，建立健全義務教育均衡發展保障機制，推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。首先是加大對農村教育經費的投入：在統籌各地區義務教育發展上，進一步改革和完善義務教育的管理體制和投入體制，特別是明確事責財責，建立規范的財政轉移支付制度，努力縮小地區差距。采用國家投入與社團支持相結合的方式進一步加大對農村教育的投入與幫扶，并制定相關政策加以落實。

　　其次是逐步完善教育資源均衡配置，布局調整和辦學條件的均衡。在統籌城鄉義務教育發展上，致力于建立城鄉一體化的義務教育發展機制，實現城鄉基本教育公共服務的均等化，加快縮小城鄉差距。

　　江潤濃認為，教師資源也可以視為最重要的“辦學條件”。推進義務教育學校標準化建設，建立規范的區域內教師和校長的交流、流動制度，切實縮小校際乃至城鄉教育差距。江潤濃提出了許多具體的辦法：建立城鄉學校結對交流共同評價和共同發展機制；促進城鄉教師資源的柔性流動和共享，建立和完善城鎮教師鄉村服務期制度，探索城市教師支援農村學校的支教機制；探索建立教師定期交流輪換制度；推進教師和校長工資管理的規范化；促進農村教師專業能力發展。

　　最后，還要進一步改革高中階段招生制度，實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法，從而達到調控初中生源分布的政策效果。