日前，教育部新設學前教育辦公室，有人評價此舉是學前教育管理工作的“升格”。但是，“升格”的背后卻是同樣“升格”的壓力。

　　“入園難，入園貴，入園全家得排隊”、“為入園，買樓盤，一分不剩交銀行”，坊間的無奈戲謔直指學前教育的窘迫現(xiàn)實：公辦園“稀缺化”、民辦園“兩極化”、學雜費“貴族化”、好資源“特權化”。面對學前教育的“四化難題”，中央財政在“十二五”期間將安排500億元，重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農村學前教育。

　　500億元的到位、滲透、以致發(fā)揮功效還需時日，但是農村的娃兒無園入、城里的孩兒入園難卻是迫在眉睫的議題，本報記者走訪寧夏的“鄉(xiāng)”與廣東的“城”，直擊教育一線“城愁鄉(xiāng)怨”，因地制宜探索堅冰熔點。本版今天推出首篇，品嘗西部幼兒園建設的酸甜苦辣。

　　——編 者

　　政策之甜

　　花5年時間，投入近4億元，新建、擴建213所公辦幼兒園

　　出寧夏銀川市靈武城區(qū)，沿著蜿蜒的山路驅車30分鐘，就到了涇靈新村。作為路邊最顯眼的建筑之一，涇靈幼兒園的兩層小樓抬眼可見。

　　戶外已是寒冬，零下10攝氏度的寒風吹得人從頭涼到腳。由于變天，幼兒園的一個小朋友發(fā)燒了，園長王燕急得將自己的衣服蓋在孩子身上，聯(lián)系家長后，又匆忙出門去買感冒藥。

　　從甘肅老家來到涇靈幼兒園才兩個月，22歲的王燕總在說，自己還有太多東西需要適應。“我的夢想就是當幼兒園老師。”能考上特崗教師，即使被分配到這個偏遠的移民村，王燕依然欣喜于做個“孩子王”。

　　嶄新的多媒體，新購置的鋼琴，各種游戲玩具……對一所山村幼兒園而言，這里的硬件之優(yōu)頗有點出人意料。而這，自有國家推行“學前教育三年行動計劃”的功勞。從2011年起，寧夏規(guī)劃用5年時間，新建、改擴建公辦幼兒園213所。而涇靈幼兒園就是當?shù)卣疄闈M足移民群眾子女學前教育的需求而新建的一所中心幼兒園。

　　幼兒園建設，錢從哪里來？寧夏給出這樣一張籌款單：國家項目資金投入1億元，自治區(qū)財政投入1億元，各縣（市、區(qū)）財政投入資金近2億元——用這近4億元，截至目前,寧夏已投資新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園52所，各縣（市、區(qū)）建設農村幼兒園41所，93所的總量比民生計劃超額完成了40所。

　　“目前，政府正在籌措資金，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、擴建中心幼兒園，并為崇興鎮(zhèn)、郝家橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園配備了548萬元的保教設備、教學玩具，保障鄉(xiāng)村幼兒園基礎設施水平和保教質量。”靈武市教育局副局長楊明心里有底。

　　寧夏教育廳則表示，下一步，將充分利用中小學布局調整后富余校舍等資源，改造村級幼兒園或幼教點，讓企事業(yè)單位、社會團體、個人都來為農村學前教育“發(fā)力”。

　　流失之酸

　　不到倆月，一所幼兒園學生銳減近50名，6個老師全換了一遍

　　涇靈幼兒園硬件雖然得到改善，但王燕依然煩惱不斷。不到兩個月，139名學生突然銳減到90多名。王燕帶著老師們挨個家訪，才知道大部分家長認為孩子即將上學，學前教育能省一點是一點。

　　“我自己當過一年的幼師，小孩子有沒有接受學前教育，絕對不一樣。”王燕帶著記者走進幾個教室，即使玩得熱火朝天，一看到老師來了，那些地道的農村娃都乖乖叫著“老師好”。“你看，我們的學生懂禮貌、守秩序、很開朗。”王燕難掩自豪。

　　可是，她的道理卻難以和家長們說通。百般努力下，最終也只有幾個人回到學校。

　　教育觀念的落后，被王燕看作學生流失的主因。“每個月只有140元費用啊，可一些家長還是認為太貴，可能有經濟的原因，但歸根結底，就是不重視。”有專家表示，很多農村家長依然固守六七歲入學啟蒙的觀念，上學前將子女“放養(yǎng)”在家中。

　　學生少了，老師也留不住，偌大的校園愈顯空曠。“這才多久，學校最后兩位老師也走了，6個年輕老師全部換了一遍。”王燕帶記者走進教師宿舍，只見兩張單人床拼在一起，一張書桌，除此之外，別無其他。“大部分時間，老師們上完課就在房間呆著，唯一一臺電腦被旁邊的小學調走，大家就只能在操場散散步、聊聊天。”王燕很擔心，這樣下去，年輕教師的流失會形成惡性循環(huán)，畢竟正是談婚論嫁的年紀，在這山窩窩里窩著也不是辦法。

　　“西部幼兒園往往布局困難，三年行動計劃雖然解決了部分農村幼兒入園難題，但西部的大多數(shù)山村遠離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，在不能解決住宿問題的情況下，山村孩子面對離家數(shù)十里、甚至上百里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園只能望而卻步。”一位專家坦言，即便鼓勵各村寨建幼兒園，且不論巨大的經費投入，單就生源量和師資引進難度，成本未免太大。

　　現(xiàn)實之苦

　　具備幼教資質的老師很少，一般老師工資每月僅1500元

　　難招教師的苦楚，讓王燕倍感艱難。由于地處偏遠、交通不便，盡管涇靈幼兒園硬件不錯，但吸引力依然不足，原本準備配4個班12位老師，但是現(xiàn)在只配了8位。王燕屈指算賬，“現(xiàn)在每位老師1個月是1500塊工資，的確比較低。”而她自己作為特崗教師，每月的工資也僅是1700元左右。可就是這點工資，靠著學生微薄的學費也支付不起，只能靠學校的公共教育資金支付。

　　當?shù)卣鋵嵅⒎遣慌ΑＴ趯幭男罗r村公共服務設施建設的版圖中，幼兒園是分量頗重的“模塊”。“我們正在逐步實現(xiàn)農村學前教育由辦班向舉辦正規(guī)幼兒園過渡”。寧夏教育廳一位負責人表示。不過，他也坦陳，“在學前教育體系中，農村的學前教育尤其是難點。”從資源總量到辦園質量，從師資數(shù)量到投入力量，對農村學前教育來說，這四個“量”依然處于不足甚至“饑渴”的狀態(tài)。

　　折射到現(xiàn)實，就讓涇靈幼兒園面臨的困境，在其他農村幼兒園反復上演。在狼皮梁子幼兒園，園長韓學雙帶著記者參觀這個由舊小學校舍改造的幼兒園，“天冷了，這里沒條件通暖氣，又不敢燒爐子。”更為苦惱的是，他手上滿打滿算有3名老師，只有1個具有幼師教育資質。“他們全是周邊村子的住戶，畢竟只有這樣才能留下來。” 而這樣缺乏學前教育專業(yè)背景的“雜牌軍”，在西部地區(qū)農村幼兒園比比皆是。

　　有教育界人士直言，很多西部農村幼兒園教師的工作不堪重負：既當園長，又任教師，還兼職后勤工作。在高工作負荷的狀態(tài)下，他們還要忍受社會地位低、身份不明確、編制沒著落、待遇缺保障的苦楚。據了解，目前我國絕大多數(shù)西部地區(qū)尚未制定出幼教領域的職稱評定制度，“這叫幼兒園老師如何有職業(yè)認同感？學前教育要向西部傾斜，除了投錢，還要先補制度上的欠賬。”

　　而靈武的嘗試，也在趟一條新路。作為全國農村學前教育改革試點市，將優(yōu)質民辦教育資源引入農村，被楊明稱之為“結對共建模式”。“目前采取了減免稅費、以獎代補、無償提供園舍、購置教具等方式，將13個居民小區(qū)配套幼兒園變成了普惠性民辦幼兒園，還對崇心鎮(zhèn)中心幼兒園面向社會公開招標。”而政府則開展了送教下鄉(xiāng)、送教研等活動，把先進的辦學理念和成功的管理經驗輸入農村民辦幼兒園。“我們還選派了45名在編教師到農村民辦幼兒園掛職、任教。”楊明說。