人民網北京12月20日電 （記者許博）目前，國內已有黑龍江、江西、福建、山東、安徽等省公布了異地高考政策。其中，黑龍江、安徽從明年起實施，其他省從2014年開始實施。重慶在全國屬于發布較快、實施最早的省市之一。

　　2009年，國家教育部提出要探索解決進城務工人員隨遷子女接受義務教育階段之后的當地的升學辦法，這讓所有人都非常關注這樣一個改革措施。

　　2010年，國家中長期教育規劃綱要頒布，隨遷子女在受教育地進行高考，也成了綱要中的關注問題。

　　2012年，教育部等部委制定的文件，要求年底前各地出臺異地高考的方案。

　　12月20日著名教育專家熊丙奇在做客人民網時表示，從已出臺異地高考省份的細則可以看出，共同特點是門檻不是特別高，以學生的學籍為主設置門檻，要求有三年高中學籍，包括黑龍江、安徽、山東、福建等等，都是以連續三年戶籍為主進行高考報名，是從以前的戶籍為主拓展到學籍為主，這對進城務工人員子女能夠在當地接受教育之后，能夠參加中考、高考提供了比較好的條件，這也是很多人期待的。

　　與此同時，也存在一定的問題，熊丙奇說，山東提出這個方案對于有些地區是有復制意義的，比如說流入人口不多、高考競爭比較激烈的地區可能采取山東的方式，大部分省市也都會采取這樣的方式。但是這樣的方案對北京、上海、廣東沒有借鑒性。

　　熊丙奇強調，解決異地高考問題，關鍵在于北京、上海、廣州。如果這三地的異地高考問題不解決這個問題就等于沒有解決。這個是流入人口比較多的地區，如果流入人口很多，比如在上海，現在進城務工人員隨遷子女在讀義務教育階段的學生已經50多萬，一旦開放，就面臨著中考之后的高中教育容量問題，還有一些高考的時候本地戶籍人口和外地戶籍人口的沖突問題。

　　熊丙奇表示，現有的高考制度框架之下，地方在考慮異地高考開放的時候必須考慮幾個因素：第一是本地戶籍人口和外來人員的高考利益問題。比如現在上海高考人數五萬多人，北京高考人數也是幾萬人。如果開放之后，進城務工人員數量一下子增加，本地人的高考利益和外地人的高考利益如何平衡。

　　第二個問題，如果開放了，國家給我多少指標，這是很現實的問題，假設沒有事先告訴我給我多少指標，地方就會想如果開放了，不給我指標，本地戶籍人口就會找我鬧了，但是高考指標問題不是由地方決定的，最多能夠對本地學校進行協調，但是對于外地學校以及對于985高校、211高校沒有辦法協調，協調肯定在國家教育部門。

　　第三個問題，地方開放之后還要考慮一個問題，如果更多人到城市來，城市的教育容量是不是能夠滿足，比如說現在有些地方就談，如果高考開放了之后，中考就要開放，中考開放以后高中資源夠不夠。很多人說現在教育資源已經非常緊張了，已經處于飽和狀態了，如果這樣下去有兩條路，一條路是原有的學校大班化，這樣教育質量就下降，肯定城市人口本身也會反對，把我的教育資源犧牲了。第二條路是建學校，學校的辦學不是一天能夠促成，總是需要一個過程。再就是開放之后的城市整體容量的問題。

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