中廣網北京1月4日消息（記者莊勝春）據中國之聲《新聞縱橫》報道，財政部、教育部等四部委2012年10月22號發布《關于擴大中等職業教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見》，希望通過調整助學金和免學費政策擴大學生受益面。

　　但是政策到了一些地方，卻讓原本就招生困難的民辦學校雪上加霜。比如免學費的政策在公辦學校是三年，在民辦學校卻只有兩年。

　　記者調查還發現，盡管法律規定民辦學校和公辦學校具有同等的法律地位。但在這樣一些教育政策的制定或落實上，存在著不公平的現象。

　　元旦過去，很多職業中專就要開始著手準備春季招生了，但是在安徽，一次傳達國家免學費、助學金政策的會議卻讓很多民辦學校犯了愁。安徽某民辦職業中專學校負責人：

　　負責人：往年國家的免學費和助學金政策呢，是所有符合條件的學生都享受兩年，每年一千五百元的助學金，免學費是按比例享受，可是今年呢，國家把這兩項政策給倒過來了，這樣一來就對民辦中職的影響就非常得大。

　　國家政策的初衷，是將免學費的政策惠及更多的農村、困難學生，為什么反而讓民辦學校感到不公呢？據了解，普通中專和職業中專都屬于中等職業教育，普通中專需要學生參加中考過線，職業中專只需初中畢業證。在安徽，公辦學校以普通中專為主，民辦學校以職業中專為主。上述負責人說，正是因為這種區別，民辦學校才吃了虧。

　　負責人：安徽省的免學費就是按照收費標準來免學費的，普通中專的收費標準要高一些，職業中專的收費標準要低一些。所以普通中專免學費有可能一年能免到三千，而職業中專免學費可能一年只能免到一千二。但是以前助學金不管是職業中專還是普通中專，助學金的標準都是一樣的，一年一千五百元。

　　原本一年一千五的助學金，對于職業中專，變成了財政補助一千二以減免學費，而對于普通中專，卻變成了財政補助三千以減免學費，這種變化顯然減少了民辦職業中專的吸引力。更重要的是，在前述國家《意見》中，對因免除學費導致學校收入減少的部分，在公辦中等職業學校是一、二年級由財政全額補助，三年級給予不高于50%的補助，而在民辦學校，只明確規定了一、二年級由財政補助，第三年未作規定。上述負責人說，這些無疑會讓民辦學校的招生雪上加霜。

　　負責人：我們這里，公辦學校財政撥款是按照現在在校生數予以撥付，因此財政給予免學費補貼以后，公辦學校就不用再向學生收費了。但是民辦學校的學生必須要把差額收上來。今年合肥市的中專招生計劃就沒有完成，公辦學校的生源原來是被民辦學校分散了一部分，分散的原因就是民辦學校靠自己的專業特色，就是在就業上力度更大一些。但是總體來說公辦學校還是有著很大的優勢，現在一邊學生不用繳費，一邊學生必須要交差額還要交第三年的學費，那么你想學生哪里還會去民辦學校上學呢？

　　政策制定者可能不會想到，意在惠及更多學生的規定，卻加劇了民辦學校的困難，那么，政策區別對待導致的不公平還體現在哪里？公平又應該如何保證呢？繼續來聽記者的報道。

　　在四部委出臺的《意見》中，沒有明示民辦學校三年級學生的學費減免由誰承擔。安徽的做法是交給學校自己，而據《南京日報》報道，江蘇的做法是民辦、公辦一視同仁。顯然，國家政策給了各個地方不同的操作空間。除此之外，為保障校園安全，近年國家推進和招生資格掛鉤的校安工程，從檢測到加固，每個學校花費少則數十萬、多則數百萬。在這筆經費的籌措上，明文規定公辦由財政解決，民辦則由學校自己解決。重慶一家公辦學校的李老師：

　　李老師：我們學校這一塊都由財政撥款的，據我了解，重慶這邊的民辦院校大部分都是董事會自籌的，有一些比如說像掛靠在像重慶師范大學，一些二級院系，本部院校的話可能會給一些獎勵性的補助吧。

　　前述安徽某職業中專學校負責人也說，他們做校安工程得到了當地財政50%的獎勵性補助已屬不易，但政策的區別對待仍然讓人有些難以接受。

　　負責人：我們之前已經按照標準的7級抗震建設，也經過質檢部門檢測的。現在國家為了確保學校校舍安全，把校安工程定位為民生工程，重新鑒定過以后基本上都要重新加固。我們的理解是，既然是民生工程，公、民辦學校就應該享受同等的待遇。

　　不可否認，近年來，公辦學校與民辦學校的不公現象已經得到很大改善，但在著名教育學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來，既然因為舉辦屬性不同、政府投入已有側重，就不應再在相關制度層面制造更多的不公，很多常態化政策的調整亟待推進。

　　熊丙奇：在安全的方面，包括它的安保和相關設備都應該同樣對待。作為教育部門來講，你不僅是公辦學校的教育部，你是所有教育的教育部，應該給所有學校有一個平等的制度發展空間。比如說，不應該在招生的時候有批次之分、先后之別，在教師的發展空間上也不應該有身份之別，在學生享受的升學、就業待遇方面，它也不應該有區別，這些是在制度上我們應該有的一系列啟示。

　　確實我們需要這種啟示，黑貓白貓抓住耗子就是好貓，民辦還是公立都是教書育人，教書育人本無貴賤之分，理應一視同仁。人盡皆知的道理誰都懂，但這政策制定者在制定政策時又為什么要看人下菜，厚此薄彼呢？如此一來，如何又能將平等的教育理念傳承呢？

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