孩子報(bào)讀哪所學(xué)校，家長最為操心 羊城晚報(bào)記者 陳秋明攝

　　市教育局近日突然發(fā)布《2013年廣州市中小學(xué)招生工作意見》。《意見》稿中最為引人矚目的是：越秀、荔灣和海珠這三個(gè)老城區(qū)今年分區(qū)招生。市教育局人士稱，新政是根據(jù)上級(jí)文件制定，旨在教育公平。具有諷刺意味的是：教育局聲稱旨在教育公平的這一意見稿，卻被三區(qū)家長一致認(rèn)為不公平。究竟是教育局不知體恤下情，還是家長們不能領(lǐng)會(huì)高屋建瓴？記者深入探訪各方聲音，以圖廓清個(gè)中迷霧。

　　文/羊城晚報(bào)記者 劉云 李雯潔 實(shí)習(xí)生 張嘉 陳燕華

　　事件背景

　　老城區(qū)分區(qū)招生

　　眾家長聯(lián)名反對(duì)

　　就在距離2013年中考僅剩5個(gè)月時(shí)間之際，廣州市教育局1月24日發(fā)布了《2013年廣州市中小學(xué)招生工作意見》（討論稿）（以下簡稱《意見》）。在這份《意見》中，最為引人矚目的是：越秀、荔灣和海珠這三個(gè)老城區(qū)今年招生要“分道揚(yáng)鑣”。以往被看作同一個(gè)招生區(qū)域的三個(gè)老城區(qū)，今年起或要“各自為政”。

　　對(duì)于分區(qū)招生，廣州市教育局方面的解釋是：自2007年起，廣州即開始探索分區(qū)招生的做法。經(jīng)過5年的推進(jìn)，“各區(qū)高中已逐步達(dá)到均衡發(fā)展，并且推動(dòng)了區(qū)(縣級(jí)市)辦學(xué)積極性，實(shí)行分區(qū)招生是大勢(shì)所趨。”

　　但海珠區(qū)的學(xué)生家長們并不這樣看。前天，海珠區(qū)某名校舉行了一場(chǎng)聯(lián)名反對(duì)會(huì)，會(huì)上一位學(xué)生家長稱，以往越秀、荔灣和海珠的學(xué)生都視為“本區(qū)生”，現(xiàn)在分成了“外區(qū)生”。越秀區(qū)是示范性高中最集中的區(qū)域，“如今海珠區(qū)、荔灣區(qū)考生只能爭(zhēng)取越秀區(qū)15%的機(jī)會(huì)，政策的制定者為越秀區(qū)考生創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)。”

　　政策解讀

　　政策許異地中考

　　卻不給老區(qū)自由?

　　事情究竟是怎樣的呢？記者認(rèn)真翻閱了《意見》的有關(guān)規(guī)定。

　　《意見》稱，2013年普通高中學(xué)校的招生范圍：

　　（1）省、市屬的華南師范大學(xué)附屬中學(xué)、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)、廣雅中學(xué)、市執(zhí)信中學(xué)、市第二中學(xué)、市第六中學(xué)、市鐵一中學(xué)、廣大附中、廣東華僑中學(xué)、市協(xié)和中學(xué)、市美術(shù)中學(xué)、廣州外國語學(xué)校等12所普通高中學(xué)校面向全市招生。其中，廣州外國語學(xué)校、市美術(shù)中學(xué)的特色生班安排在提前批錄取前獨(dú)立招生，市美術(shù)中學(xué)的其余計(jì)劃按學(xué)校等級(jí)的相應(yīng)批次招生，其余10所省、市屬普通高中學(xué)校安排在提前批招生。

　　（2）區(qū)、縣級(jí)市屬示范性普通高中學(xué)校可在提前批面向全市招生，但招收學(xué)校所在區(qū)、縣級(jí)市以外的學(xué)生人數(shù)不能超過本校當(dāng)年招生總計(jì)劃的15％，其余招生計(jì)劃則面向本區(qū)（縣級(jí)市）在提前批或第一批招生。

　　（3）除上述學(xué)校外，各區(qū)、縣級(jí)市屬普通高中學(xué)校面向本區(qū)、縣級(jí)市招生。

　　（4）民辦普通高中學(xué)校面向全市招生。

　　按照以上條款字面意思，目前在學(xué)校招生范圍上，省市屬的普通高中招生不受比例和范圍限制，可以將100%的招生計(jì)劃面對(duì)廣州十二區(qū)縣招生；而區(qū)縣屬的示范高中只能招收外區(qū)的學(xué)生不超過15%的比例，區(qū)屬非示范性高中則只能招收本區(qū)內(nèi)的學(xué)生。

　　按照以上“異地中考”的相關(guān)規(guī)定，有教育人士認(rèn)為：既然國家已經(jīng)大力推進(jìn)異地高中和異地招生，廣州市外的生源都可以報(bào)考老三區(qū)的高中，為何原本就屬于同一招生共同體的原老城區(qū)（越秀、海珠、荔灣）卻不能跨區(qū)報(bào)考？廣州自普通高中統(tǒng)一招生幾十年來，老城區(qū)的同一招生共同體，在交通和教育資源的共享等方面，給老城區(qū)學(xué)生帶來極大的方便，早已得到老城區(qū)市民的普遍認(rèn)可，若突然改變目前招生格局，使三區(qū)的學(xué)生不能充分自由報(bào)考，受到區(qū)域的嚴(yán)重制約，是否有悖于國家招生政策？

　　跑街巡訪

　　三區(qū)家長皆憂心

　　新政何以不討好?

　　中考新規(guī)擬出臺(tái)，不少家長因?yàn)檎摺翱战怠彪y以接受。“現(xiàn)在初一、初二和初三的小孩，等于是已經(jīng)起跑的選手，中途突然改變規(guī)則，會(huì)毀掉孩子前程，對(duì)誰都沒啥好處。”一位姓蘇的先生表示，政府應(yīng)該多投入資源，不要一味出新政，讓百姓無所適從，“如果要調(diào)整規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在起跑前改，而不是現(xiàn)在一頒布就要實(shí)施。”強(qiáng)烈建議新政策的實(shí)施要有足夠的公告期和過渡期，充分照顧到每一位學(xué)生及其家長的公平利益。

　　在聽聞2013年廣州市中考新規(guī)以后，兒子在海珠區(qū)三十三中學(xué)就讀的鄧女士憂心忡忡地對(duì)記者說：“海珠區(qū)是新政的重災(zāi)區(qū)！本來就人多學(xué)校少，現(xiàn)在怎么擠啊？”與鄧女士同樣擔(dān)憂的家長不在少數(shù)。1月27日，海珠區(qū)某知名中學(xué)附近，數(shù)百家長聯(lián)名反對(duì)新政策，針對(duì)三個(gè)老城區(qū)分區(qū)招生政策，家長認(rèn)為涉嫌為官員子弟聚集的越秀區(qū)“量身定制”。“如今海珠區(qū)、荔灣區(qū)考生只能爭(zhēng)取越秀區(qū)15%的機(jī)會(huì)，官員子弟多集中在越秀區(qū)，政策偏向越秀區(qū)考生。”

　　實(shí)際上，越秀區(qū)的一些家長對(duì)此也是憂心忡忡。越秀區(qū)的劉女士稱：“越秀區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源多，在分區(qū)招生以后，那也就意味著，將有更多其他區(qū)的考生會(huì)在小學(xué)階段，就通過購買學(xué)位房或遷移戶口，擠進(jìn)越秀考區(qū)。這是不是另一種搶占本區(qū)教育資源的結(jié)果呢？”同樣，有越秀區(qū)初一學(xué)生的家長擔(dān)心，這樣一來，越秀區(qū)優(yōu)質(zhì)小學(xué)和初中周邊的房價(jià)，也會(huì)因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)的生源增多而漲高，“這對(duì)于一般工薪階層的市民來說，無疑是雪上加霜。”

　　“我們擁護(hù)政府推進(jìn)教育公平的政策，也希望政策的實(shí)施要本著公平的原則進(jìn)行。但今年廣州的中考政策卻沒有代表公平，指標(biāo)到校和分區(qū)招生都是不公平的表現(xiàn)。”對(duì)于中考新政策，李先生略顯憤慨，他認(rèn)為，老城區(qū)采用分區(qū)考試的政策已經(jīng)完全違背了教育公平的原則。“現(xiàn)在限制越秀、海珠、荔灣三區(qū)的示范性高中招外區(qū)的學(xué)生，85%招本區(qū)的學(xué)生，讓另外9個(gè)區(qū)的孩子失去到這三個(gè)區(qū)讀書的機(jī)會(huì)。僅僅因?yàn)楹⒆記]有出生在越秀，或沒在越秀上學(xué)，就失去在越秀讀書的權(quán)利，在今天，號(hào)稱現(xiàn)代大都市的廣州，還出現(xiàn)這樣的出身論，且不荒唐？”

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