高考減負教育公平 2013教育改革直面難點熱點

　　今年教育部的“1號文件”內容是改革，在今天舉行的教育部第5場新春新聞發布會上，教育部綜合改革司司長宋德民說，今后幾年，教育部“1號文件”都將是關于改革的文件，“當前教育改革進入深水區、攻堅期，解決難點熱點問題，往往涉及多方利益，破解難度加大，教育必須進行持續性、系統性改革，以回應百姓關切。”

　　2013年教育改革將繼續圍繞高考、減負、教育公平、研究生質量等難點熱點進一步深化。

　　研制高考改革框架，克服一考定終身

　　高考改革無疑是百姓關切的最大難點熱點，據了解，今年將研究制定高考改革的總體目標和基本框架，還將研究提出高考英語科目一年多次考試實施辦法。教育發展研究中心主任張力說：“改革的目標是克服一考定終身的弊端，逐步形成分類考試，綜合評價，多元錄取，同時讓各級各類教育縱向銜接，橫向溝通成為‘立交橋’，讓大家可以選擇性考試，分流式入學。”

　　2012年進行的普通本科和高職教育分類考試，就是在高考改革的重點領域和關鍵環節上取得的實質性突破。顯然，高考只是考試招生制度改革的一方面，“在繼續推進它的基礎上還要形成一個覆蓋義務教育，中考，高考，研究生考試的思路框架，為每個孩子提供合適的教育創造條件。”

　　張力認為，考試招生制度改革在政策價值取向上要承擔起促進教育公平，“四部委將協同督促各地落實好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的方案，但重點還是優先放在農民工子女平等接受教育。”

　　推出綠色評價指標體系，破解減負難題

　　中小學生課業負擔過重，大中小學生體質下降，長期以來社會高度關注。為了破解這一痼疾，教育部基礎教育二司司長鄭富芝表示，今年要在“統籌”上下功夫。的確，表象上的過重課業負擔，其實質是學生沒有更符合教育規律地接受教育，重復學習、枯燥練習、超前學習，是負擔過重的真正原因。“我們將統籌小學、初中、高中、本專科、研究生5個學段，統籌品德、語文、歷史、藝術、體育5個學科，統籌課程、教材、教學、評價、考試5個環節，扭轉學科分割，構建上下貫通、有機銜接、科學完備的教育教學體系。”鄭富芝介紹說。

　　據他介紹，今年還將擴大中小學教育質量綜合評價改革試點，推出綠色評價指標體系，“這個體系就是要引導大家既要關注學生的學業水平，又要關注品德發展和身心健康，既要關注共同基礎，又要關注興趣特長，既要關注學習的結果，又要關注學習過程和效率。我們現在大量的機械訓練，用大量的時間換取了幾分，從效率上講是不合算的，與其讓孩子們花那么大的精力，不如讓他們在感興趣，有潛能的方面發揮更大的效能。總之，最后要實現兩個目標，一是營造全社會樹立科學的教育觀，推動扎扎實實的素質教育，二是樹立正確的政績觀，是促進學生的全面發展，而不單單就是考試分數、高考升學率。”

　　啟動綜合改革，提高研究生教育質量

　　我國現在是研究生教育大國，但研究生質量與國際先進水平相比還有較大差距，其中尤其表現在創新能力和實踐能力上。“為此，今年將全面啟動研究生教育綜合改革，從而促進拔尖創新人才和高層次應用型人才脫穎而出。”國務院學位委員會辦公室副主任、教育部學位管理與研究生教育司副司長孫也剛說。

　　據他介紹，綜合改革將包括改革招生選拔制度、創新人才培養模式、健全導師權責機制、改革評價監督機制、深化開放合作、強化政策和條件保障等六方面舉措，具體而言，建立“有上有下”的學術學位授權學科動態調整機制，發展專業學位研究生教育以及非全日制研究生教育，學術學位與專業學位研究生進行分類考試、分類培養、分類評價，注重突出研究生畢業后職業發展質量的評價，改革導師評定辦法，依據綜合評價確定招生導師指導研究的限額，國家重點建設項目也要承擔高層次拔尖創新人才培養，建立長效、多元的研究生獎助政策體系和公開公平公正的資助評定辦法等措施。

　　總之，通過改革，研究生教育要實現4個方面的轉變。“一是從過去比較注重規模的發展，切實轉變到質量的提升。二是從學術學位為主切實轉變為學術學位與專業學位協調發展。三是從注重知識學習切實轉變為知識學習和能力培養并重。四是從注重在校期間的培養質量切實轉變為學習質量與職業發展質量并重，今后要更加關注研究生畢業以后的職業發展情況。”孫也剛說。

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