海南村級(jí)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)全國(guó)第一 村官變大學(xué)生

　　村官變身大學(xué)生 “領(lǐng)頭雁”更有方向

　　他們是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，也是歷經(jīng)苦讀終獲學(xué)歷的大學(xué)生;

　　他們是村級(jí)組織建設(shè)的核心，也是引領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的帶頭人。

　　這個(gè)平均年齡35歲的群體，有著一個(gè)共同的名字——“村官大學(xué)生”。

　　金秋9月，海南廣播電視大學(xué)“村官班”又將迎來(lái)1081名新學(xué)員。支撐他們實(shí)現(xiàn)“大學(xué)夢(mèng)”的，是我省自2010年以來(lái)，在全國(guó)率先推行的一項(xiàng)農(nóng)村基層“強(qiáng)核心”工程——“村官大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃：由省市(縣)財(cái)政全額兜底，在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省村級(jí)組織“村官大學(xué)生”全覆蓋。

　　“既講知識(shí)又教政治，畢業(yè)后同學(xué)們大都成了村‘兩委’核心和創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人”，首批取得中國(guó)電大大專(zhuān)文憑的學(xué)員代表、海口美社村村委會(huì)主任王永仕驕傲地告訴記者：“這里就是提升我們村官素質(zhì)的‘黃埔軍校’。”

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　　人才短板

　　催生“村官大學(xué)生”計(jì)劃

　　村官素質(zhì)過(guò)低，一直是制約我省農(nóng)村發(fā)展的“軟肋”之一。

　　在最早開(kāi)展“村官大學(xué)生”試點(diǎn)的昌江黎族自治縣，組織部干部培訓(xùn)科鐘星松科長(zhǎng)介紹說(shuō)，2007年村級(jí)換屆結(jié)束后，該縣村“兩委”當(dāng)選干部綜合素質(zhì)低、發(fā)展意識(shí)弱的問(wèn)題十分突出。直面這一矛盾，昌江下決心要在村級(jí)組織中培養(yǎng)儲(chǔ)備一批懂政治、有文化、觀念新的高素質(zhì)人才，因此與海南電大合辦了一期“兩委”后備干部大專(zhuān)班。

　　入校短短兩個(gè)月，學(xué)員們的變化讓縣領(lǐng)導(dǎo)和老師大為驚喜:2/3的學(xué)員入學(xué)前從沒(méi)接觸過(guò)電腦,但入學(xué)后不久就掌握了初步操作;素質(zhì)面貌也迅速改觀，從開(kāi)始的隨地吐檳榔水，到逐步注意行為談吐，有的還主動(dòng)戒除煙、酒，養(yǎng)成上機(jī)房、上閱覽室的習(xí)慣。更重要的是，學(xué)員們普遍增強(qiáng)了依靠科技興農(nóng)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和能力。

　　2010年7月，該班74名學(xué)員完成學(xué)業(yè)，獲得中國(guó)電大頒發(fā)的大專(zhuān)學(xué)歷證書(shū)，成為名副其實(shí)的大學(xué)生。他們回村后參加村級(jí)換屆選舉，41名學(xué)員被高票選進(jìn)“兩委”班子，占回村學(xué)員的55.4%。

　　昌江模式的成功，引起了省主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，省委組織部隨即將其納入全省農(nóng)村“強(qiáng)核心工程”和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃。2010年3月，省委組織部、省教育廳、省財(cái)政廳、海南廣播電視大學(xué)聯(lián)合下發(fā)了《海南省2010-2015年農(nóng)村干部大專(zhuān)學(xué)歷教育實(shí)施方案》，明確提出：從2010-2015年，省市(縣)財(cái)政計(jì)劃投入2300萬(wàn)元，對(duì)全省近3000個(gè)行政村的4600名“村官”全面普及大專(zhuān)學(xué)歷教育。

　　一項(xiàng)讓許多經(jīng)濟(jì)、教育大省都畏難卻步的“全免費(fèi)、高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋”的村干部高等教育普及工程，在海南這個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)悄然而堅(jiān)定地實(shí)施起來(lái)。

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　　支部建在班級(jí)上

　　“強(qiáng)核心”從黨員抓起

　　儋州市東成鎮(zhèn)學(xué)員羊志強(qiáng)這些年沒(méi)少參加各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)了不少知識(shí)技術(shù)，但在他心中，只有“海南電大”才是他的母校，“其他短期培訓(xùn)也能學(xué)到技術(shù)，但‘村官班’上有黨支部，支部學(xué)習(xí)不僅增強(qiáng)了我的集體歸屬感，更教會(huì)我如何開(kāi)展組織工作，如何依托基層組織推進(jìn)實(shí)際工作。”

　　與時(shí)下名目繁多的各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)不同，在“村官大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃中，學(xué)員政治素質(zhì)和基層組織工作能力，被放在與實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)同等重要的位置。

　　海南電大成教學(xué)院黨總支書(shū)記林宏平告訴記者：“學(xué)校為‘村官班’專(zhuān)門(mén)成立了‘臨時(shí)黨總支’，創(chuàng)辦了業(yè)余黨校，成立了41個(gè)學(xué)生黨支部，覆蓋所有的村基層組織。”

　　學(xué)員王永仕從2003年起帶領(lǐng)村民艱苦創(chuàng)業(yè)，硬是將一個(gè)貧困的“石頭村”，發(fā)展成全國(guó)聞名的生態(tài)旅游村。2010年秋季，他被推薦進(jìn)入村官大學(xué)生班深造。

　　“多年的工作讓我深刻體會(huì)到，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒(méi)有村里的發(fā)展，自己也根本沒(méi)有上大學(xué)的機(jī)會(huì)”，王永仕向記者坦言：“我不是黨員，在決策村里大事時(shí)很難統(tǒng)籌‘兩委’合力。經(jīng)過(guò)慎重考慮，我鼓起勇氣向?qū)W校遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。”

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　　農(nóng)村人才供給的

　　“海南探索”

　　海南的“村官大學(xué)生班”創(chuàng)造了諸多“全國(guó)第一”：第一個(gè)由省市(縣)財(cái)政全額資助，成建制、全覆蓋對(duì)村干部普及高等教育;第一個(gè)明確提出將“雙帶”目標(biāo)(強(qiáng)化基層組織的帶頭人、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人)納入村干部學(xué)歷培訓(xùn)框架。

　　海南電大黨委書(shū)記李紅梅告訴記者，早在與昌江試點(diǎn)辦學(xué)時(shí)，該校就意識(shí)到該模式對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的深遠(yuǎn)意義，所以不惜投入積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。

　　政府財(cái)政支持、辦學(xué)機(jī)構(gòu)積極、學(xué)員勤奮努力、基層群眾受益，良好的制度設(shè)計(jì)達(dá)成了多方共贏的效果。

　　作為一項(xiàng)從省級(jí)層面構(gòu)建“農(nóng)村人才多元化供給格局”的有益探索，“村官大學(xué)生”項(xiàng)目按照省委主要領(lǐng)導(dǎo)的話(huà)說(shuō)，是一個(gè)“花小錢(qián)、社會(huì)效益大的項(xiàng)目”。據(jù)了解，基于各市縣財(cái)政實(shí)力，村官大學(xué)生的培訓(xùn)費(fèi)省市(縣)負(fù)擔(dān)比例為：海口、三亞1:1;文昌、瓊海、儋州、萬(wàn)寧、澄邁等地3:2;其他市縣7:3。按此計(jì)算，在昌江等絕大多數(shù)市縣，即使是在校學(xué)員最多的年份，每年財(cái)政支出也只有8萬(wàn)多元。

　　截至目前，全省已有3982名村官參加了學(xué)習(xí)，其中1604名學(xué)員已于7月中旬順利畢業(yè)，培訓(xùn)計(jì)劃中最后一批1081名村干部也即將入校學(xué)習(xí)。在今年我省村級(jí)組織換屆選舉中，這批既熟悉農(nóng)村實(shí)際、又接受過(guò)系統(tǒng)教育和黨建培訓(xùn)的新型“村官”們，絕大多數(shù)成為村級(jí)“兩委”的堅(jiān)強(qiáng)核心。帶著激情、帶著理想、帶著知識(shí)、帶著期望，瓊崖大地上的這些“領(lǐng)頭雁”們必將飛得更高、更遠(yuǎn)，飛向更加燦爛的明天!

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