“單獨(dú)二孩”拷問中國幼兒教育：承載力是否足夠

　　“我已經(jīng)做了身體檢查，醫(yī)生說我的身體狀況可以再懷第二個(gè)寶寶。但我還在猶豫。”王芳說。王芳的兒子現(xiàn)正在北京市海淀區(qū)一所不錯(cuò)的小學(xué)上二年級(jí)。

　　“最讓我糾結(jié)的是有可能趕上生育高峰，將來老二會(huì)趕上‘入園難’、‘入學(xué)難’，而且現(xiàn)在上個(gè)好學(xué)校都那么難，將來可能會(huì)更難。”王芳說。

　　王芳的擔(dān)心不無道理。

　　“根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃生育在城市的管理一直比較嚴(yán)，因此，政策的放開可能會(huì)在城市出現(xiàn)比較大的反彈。同時(shí)，城市又是人口密度最高、教育資源相對(duì)比較緊張的地區(qū)。所以，政府要早做預(yù)測。”近日，在普惠性民辦幼兒園教育政策研究課題結(jié)題會(huì)上，來自西北師范大學(xué)教育學(xué)院的鄭名老師這樣說。

　　黨的十八屆三中全會(huì)的召開意味著我國全面深化改革的藍(lán)圖已經(jīng)打開，而對(duì)于普通人來說，計(jì)劃生育政策的變化無疑是離自己的生活最近的，政策指出，我國還將堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

　　現(xiàn)在這個(gè)政策已經(jīng)不僅僅停留在紙面上了，在2013年還剩下兩三天的時(shí)候，全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，同意啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。同時(shí)，京屬媒體也紛紛報(bào)道，北京將從2014年3月1日起，實(shí)施一方是獨(dú)生子女的家庭可生育第二個(gè)子女的政策。

　　經(jīng)過了30年，面對(duì)“一對(duì)夫妻只生一個(gè)孩子”政策的第一次松動(dòng)，人們?cè)卺尫艃?nèi)心愿望時(shí)明顯有著某種克制，究其原因，不少人懷揣著這樣一個(gè)疑問：政策放開了，我們的社會(huì)準(zhǔn)備好了嗎？幼兒園準(zhǔn)備好了嗎？我家的經(jīng)濟(jì)能力能支付雙倍的教育費(fèi)用嗎？

　　中國青年報(bào)記者采訪了參加普惠性民辦幼兒園教育政策研究課題結(jié)題會(huì)的20多位主管幼教的基層官員和幼教專家，試圖解答這一問題。

　　政府的規(guī)劃要有彈性

　　人們的這種疑慮是有緣由的。

　　2007年，16.1萬“金豬寶寶”的出生猝不及防地把北京帶入了一個(gè)生育高峰。之后的2008年17萬“奧運(yùn)寶寶”應(yīng)聲落地，之后幾年的新生兒數(shù)量逐年增長，直到2012年“龍寶寶”的數(shù)量更是達(dá)到了22萬。

　　這個(gè)生育高峰不僅出現(xiàn)在北京，我國人口專家指出，從2008年開始我國出現(xiàn)的第四個(gè)人口生育高峰期，將會(huì)持續(xù)十幾年。

　　雖然專家預(yù)測了生育高峰的到來，但是整個(gè)社會(huì)卻似乎沒有為高峰做好準(zhǔn)備。

　　如此激增的人口數(shù)量再加上外來人口，讓北京市的幼兒園一下子不堪重負(fù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)：“金豬寶寶”之后的3年里，北京大概出生了46萬新生兒，而2010年全市各類登記在冊(cè)的幼兒園總數(shù)為1266所，只能接受22.6萬適齡兒童。僅學(xué)位上的缺口就有一半，同時(shí)，幼兒園專任教師的缺口也是巨大的。

　　在這種情況下，入園難的程度可想而知，有些家長甚至說：“入托難，難于上大學(xué)。”在北京無論是公立園還是私立園招生季都大大提前了，有的甚至提前到了前一年的冬天。

　　為此，國務(wù)院于2010年11月出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，即學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。各地以縣為單位，編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確定發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，安排專門資金，盡快啟動(dòng)實(shí)施，以盡快緩解“入園難”、“入園貴”的問題。

　　政策頒布，難題確實(shí)進(jìn)入了破解的階段，不過人們還是在問：這個(gè)三年計(jì)劃提前一些是不是更好？21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇曾撰文指出，“入園難”似乎在一夜之間成為全國老百姓關(guān)注的頭等教育大事，而事實(shí)上，如果略微關(guān)注學(xué)前適齡兒童數(shù)的變化，政府部門及時(shí)根據(jù)這一變化，對(duì)幼兒園的建設(shè)早做打算，這一問題在很大程度上是可以避免的，至少不會(huì)像現(xiàn)在這樣缺口嚴(yán)重。

　　“政府的規(guī)劃還要有彈性、要合理，不僅要考慮可能會(huì)出現(xiàn)的高峰，還要考慮到高峰過后的回落，”鄭名說，“因?yàn)榻逃荒芾速M(fèi)。”

　　不可否認(rèn)，“單獨(dú)二孩”實(shí)施后，幼兒教育在中國教育序列中將首當(dāng)其沖迎來大考。其承載能力和普惠程度再次面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。