加拿大留學生簽證新政策“難產” 省府被批不作為

　　據加拿大《環球華報》報道，原本將于今年1月起實施的加拿大留學生簽證新政策目前處于“難產”之中。無法實施的原因，主要是各省還沒有將移民部要求的符合資格的院校名單提交上去。1月7日，卑詩反對黨新民黨(NDP)的教育評論員尹大衛(David Eby)給該報發來聲明，對卑詩教育廳在國際留學生政策方面的不作為進行批評，稱這將會威脅到卑詩的留學產業。《環球華報》記者通過電郵采訪聯邦移民部傳媒顧問納多(Johanne Nadeau)。納多確認，新政不會在今年1月起實施，至于何時開始實行，移民部將會另行通知。

　　反對黨批省府不作為

　　尹大衛指出，那些希望到卑詩留學的國際學生們現在都躊躇不安，因為他們不知道自己申請的學校是否能夠有資格獲得學生簽證。聯邦政府早在一年前就要求各省提供能夠接收國際留學生申請學生簽證的“認可的”學校名單，而到目前為止，卑詩教育廳還無動于衷。

　　尹大衛進一步指出，距離提供學校名單的最后時限還不到6個月，然而許多卑詩院校對應該向省府提供什么信息，以及省府批準的時間有多長等仍一無所知，因此無法給學生一個交代。

　　尹大衛說，聯邦移民部在2012年12月28日就宣布要修改學生簽證政策。到現在已一年多了，但卑詩的學校仍不清楚到底新規會如何實施。由于不清楚來年將能招來多少學生，有些學校甚至不敢做預算或計劃。

　　而對國際學生來說，最大的問題就是他們的簽證申請可能會被拖延。如果卑詩自由黨仍要等到最后一刻才開始行動，那無疑將會付出巨大的代價，影響卑詩的國際聲譽。這將會損害卑詩留學產業。尹大衛說，政府還指望在2016年將國際留學生人數增加50%，照現在的情況，怎么可能？

　　移民部調整政策為打假

　　聯邦移民部于2012年12月28日宣布調整留學生簽證政策，初衷是打擊國際留學生簽證中的弄虛作假等不良行為，維護加拿大的教育聲譽，及提高加拿大留學的競爭力，凈化留學市場，以吸引更多真正想學習的優秀學生。為此，移民部將只給那些在各省和地區正式注冊和認可的學校的學生申請頒發留學簽證，不符合資格、不被認可或教學質量差的學校將被剔除在外。

　　按照政策的調整，聯邦移民部將與各省和各地區合作，開發一個有資格招收國際學生的教學機構名單。不在該名單之上，沒有資格的學校只能招收攻讀6個月以內的短期課程持旅游簽證的學生。

　　而且，指定院校符合資格的國際學生還可以在校外兼職打工，無需單獨申請工作許可。這一新政的調整無疑將吸引全球最優秀和聰明的學生

　　更重要的是，該政策的調整是為了避免學生簽證被濫用，以保證到加拿大留學的學生的首要目的是學習。

　　此次留學簽證政策的調整是基于2011年的一項對國際留學生項目的評估，該評估發現留學生簽證有被濫用和欺詐的問題。這些問題包括有留學生到加拿大后不認真學習，而是把精力放在別處，為了續簽，不惜購買假成績單和上課記錄等。還有一些留學生，雖持學生簽證，卻私下打黑工等。

　　移民顧問歡迎政策調整

　　移民部收緊移民政策，是好事還是壞事？對此楓橋移民教育集團顧問王女士(Janelle Wong)在接受采訪時指出，留學簽證政策的調整其實總體來說變化并不大，只不過更加強調了學習的重要性，這實際上是件好事。對學生的影響來說，把配額留給那些真正想讀書的學生是合理的，對他們也是一種鼓勵。而對那些不認真讀書的學生無疑是一種觸動，讓他們更認真對待學業，更努力學習，不辜負家長的期待。如果不好好讀書，沒有就讀證明被拒簽是正常的。對學校來說，強調規范也是好的，讓學校更注重教學質量，給學生正面引導，而不是去鉆政策空子，弄虛作假。

　　王女士分析說，這個政策一旦實施影響較大的將是小簽(Entry Visa)，而大簽(Study Permit)一向很嚴格，影響不會太大，不是所有的學校都有資格申請的。申請小簽時，如果不是一個有資格的學校提供的就讀證明，就可能會受影響。

　　王女士舉例說，如果某學生在過去一年都沒有正經上過學，快續簽了，申請了個新的學校，然后拿著錄取書去申請簽證。這在政策調整之前可能會申請到大簽，但實施新政后就有可能被拒，因為一些學校的證明或錄取通知書是沒有效力的。她也指出，由于現在新政的具體規定還沒出臺，有些情況也不是很明確，不過這個政策的調整給予了移民官很大的裁量權。

　　哪些學校能上認可名單？

　　既然申請學校對學生簽證至關重要，那么什么樣的學校能在移民部認可的名單里呢？據移民局網站的信息，符合要求的學校由各省在其轄區內認定，但有這幾類學校是有望進入認可名單里的：各省認可的公立專上院校(在魁省，部分按照公立院校標準運作的私立院校也在其中)；各省認可的，有資格開設課程并頒發文憑證書的私立專上院校；由各省出資和負責并在公立學校局或學區內的學習機構；按照省教學大綱授課的獨立或私立的學習機構。

　　加拿大的語言類學校，由于不在省級的監管之列，因此不會出現在認可名單上。這也引發了一個問題，那就是這類語言培訓項目如何在新規下得到認定。對那些為了長期學習而進行短期語言培訓的學生，及為申請工作簽證而進行語言培訓的申請者來說，可能情況就會更復雜了。

　　加拿大語言學校(Languages Canada)的執行總監佩拉塔(Gonzalo Peralta)在對新政進行評論時說，我們不希望新政對語言學校有負面的影響。在現行制度下，語言教育不在省級的試行條例里，我們最大的希望就是能在新規實施前能被認定。