高考改革方案的信息發布要統一權威

????自去年以來，關于正在制定中的高考改革方案，不斷有媒體根據業內人士提供的消息，“曝出”方案的部分內容，有些還相當詳細，甚至包括了具體科目和確定的時間表。每一次的新聞都引起了社會的廣泛關注和討論。但吊詭的是，幾乎每一次當事人都會在事后出來“辟謠”和“澄清”，聲稱相關消息系“媒體誤讀”，僅代表“個人觀點”。以至于教育部發言人續梅很辛苦，每一次都要為此面對媒體不斷重復強調相同的辭令。

????作為一項牽涉千家萬戶切身利益的重大改革，在方案制定過程中廣泛征求社會公眾意見，汲取人民群眾的智慧，本身無可厚非，甚至十分必要。這體現了政府在政策制定和決策過程中的發展和進步：信息公開，程序民主。然而，就高考改革方案本身而言，在正式方案內容尚未公開征求意見之前，應當統一信息發布渠道和程序，以避免所謂的“個人觀點”通過非正式途徑被“不斷誤讀”為官方信息，從而引發社會公眾不必要的猜測和疑慮，進而對改革方案的制定造成沖擊。

????從傳播學角度來說，信息發布的首要要求是真實。就高考改革方案而言，如果業內人士所發布的信息是真實的，那么當事人就不應當在事后出來“澄清”；反之，如果業內人士所發布的信息是不真實的，那么當初他(她)就不應當去發布。

????信息發布的第二個要求是準確。如果業內人士所發布的信息是準確的，那么就不應當存在媒體“誤讀”的情形，除非媒體故意要“誤讀”——雖然有時候媒體為了吸引眼球也會成為“標題黨”，不過這幾次好像表現得沒那么不專業，至少是轉述了業內人士的原話；反之，如果業內人士所發布的消息是不準確的，那么當初他(她)就不應當去發布。

????第三，關涉公共利益——特別是重大公共利益——的信息發布必須權威和統一，否則，很容易造成公眾的誤解和恐慌，極端情況下甚至會引發相當大的混亂。表面上看起來，教育信息發布似乎不屬于國家統一發布制度之列，但高考對于中國人而言實在是太重要了，誰能準確評估出在高考領域內發布錯誤或者不準確信息，對家長和學生所造成的心理影響甚至是傷害呢？在中國，高考改革方案屬于典型的具有重大影響的公共信息，理應由權威的教育行政機構得到授權的情況下統一發布。

????那些業內人士辯稱，我談的只是個人觀點，不屬于信息發布。此話并非不對，但由于業內人士的特殊身份特征，使得這些“個人觀點”帶有了強烈的“內幕信息”的色彩。退一萬步講，即使是“個人觀點”，由于關涉高考改革方案制定的大局，有關人士也應當出言謹慎——特別對于尚未確定的內容最好不說——以免引起公眾不必要的聯想和疑慮。

????高考改革不同于一般意義上的學術研究。由于社會公眾的高度關注，它會產生非常強大的“蝴蝶效應”——稍有風吹草動，就可能造成嚴重后果。多年來我對此深有體會。一般意義上的學術研究，可能滿足的只是學者自身的好奇心和學術趣味，但關于高考的學術研究成果一旦上升為具體政策，或者僅僅只是對具體政策的制定產生間接影響，也立即會對千家萬戶的切身利益產生巨大的甚至是難以估量的后果。這個后果沒有任何人能夠承擔。正因為此，歷朝歷代無不對“科場”給予高度重視。也正是在這個意義上，我始終主張，關于高考改革可以大膽地設想，堅定地前進，但一定要謹慎地實施。

????高考改革同時又是非常敏感的話題。敏感是因為它牽涉千家萬戶的神經和利益，個人理性和集體理性往往是相互沖突的。個人理性很可能會導致集體的非理性——當每個人都在追求個人利益最大化的時候，最后的結果很可能是所有人利益的最小化。為了解決這個問題，需要由一個代表公共利益的機構——往往是政府——從公共利益最大化的角度出發去建立社會契約，進行制度設計，以最大限度地實現個人利益最大化和公共利益最大化之間的“通約”。當然，當他們這樣做的時候，有時候也會不得不犧牲掉一小部分人的個人利益。這就是少數服從多數的民主原則和政府的由來。就制度本身而言，高考改革方案不可能實現每一個人的利益最大化——高考本身就是競爭性的選拔，勝出者只能是少數，不可能通過高考滿足每一個學生上好大學的愿望——只能根據效率和公平原則，最大限度地滿足多數人的符合實際的現實愿望。

????任何領域的改革方案制定都不可能是主管部門閉門造車的過程，總要在各種各樣的范圍內征求各方面專家的意見。如果有必要在現階段征求社會公眾意見，就應當通過正式渠道公布相關內容；如果條件還不成熟，就應當限制相關信息通過非正式途徑泄露，以免對社會公眾造成困擾，影響人們日后的正確判斷。現在出現的這種情況，難免給人以一種粗糙、不嚴肅至少是缺乏職業精神的感覺。這種感覺并不令人愉快，今后還是少出現一些類似的新聞為好。

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