南京航天管理干部學院違規招生續：違規不是第一次

　　這幾天，“南京航天管理干部學院仙林校區”出名了。學校工作人員面對前來采訪的記者和家長，動了手。

　　6月21日，江蘇省教育廳稱，南京航天管理干部學院“無面向社會招生的辦學資質”，提醒廣大學生和家長避免上當受騙。

　　同日，中國航天科工集團下屬的南京航天管理干部學院也發表聲明，稱違規辦學之事系原合作辦學單位“南京天航教育科技院”所為，與其無關。

　　“南京天航教育科技院”負責人王海龍說，相關違規辦學機構的招生工作已全部停止，今年收取的費用也將全數退還，而且往年招收學生可選擇退學或轉學，所涉學費如數退還。

　　不過對于劉先生的女兒來說，即使學費全額退還，這一年的時間卻永遠也退不回來了。他女兒2013年被南京航天管理干部學院免試入學招進該校，后來卻發現根本不是該校的學生。

　　而南京航天管理干部學院的上級單位——中國航天科工集團培訓中心黨委書記趙迎紅說：“集團律師已在收集證據，要追究王海龍的法律責任。”

　　南京航天管理干部學院是個什么學校

　　南京航天管理干部學院被媒體曝光涉嫌違規招生辦學，已不是第一次。

　　6月25日，中國青年報記者來到南京夫子廟附近瞻園路的南京航天管理干部學院，這里掛著“南京航天管理干部學院”和“中國航天科工集團經濟管理研究所”的招牌，另一邊則是“蘭州交通大學函授站”的牌子。

　　公開的資料顯示，南京航天管理干部學院是中國航天科工集團所屬的管理干部培訓基地和管理科學研究基地，主要承擔內部干部職工的培訓服務。2008年，學院被江蘇省教育廳批準作為蘭州交通大學函授站。2010年4月，南京市教育局向南京航天管理干部學院培訓中心核發民辦學校辦學許可證，辦學內容為高考復讀和職業資格考前輔導，有效期4年。

　　學院院長廖建平說，2010年，南京航天管理干部學院與一家名為“南京天航科技院”的公司聯合舉辦自考培訓項目，并簽署一份協議。

　　“聯合辦學協議書”顯示，南京航天管理干部學院同意將其法定名稱冠于合作項目之前，并在招生宣傳、教學組織、學生管理過程中使用，學院在其本部提供招生咨詢點一處，提供一定數量的師資為學生授課，以及提供學院招生專用章加蓋于入學通知書。協議顯示，南京天航教育科技院是收費主體，南京航天管理干部學院每年從培訓費或其他收入中提取50萬元作為合作回報。

　　廖建平稱，鑒于對方在合作期間的違規表現，2012年12月31日協議到期后他們沒有再續簽協議。按照廖建平的說法，雙方合作終止后，2013年1月和7月，航天學院曾經兩次致函南京天航教育科技院，重申合作辦學終止，要求對方“所有跟我們學院有關系的痕跡都要清理掉”。

　　他說，“天航科技院”負責人王海龍善后處理不及時，給學院聲譽造成較大的傷害。

　　中國青年報記者調查發現，早在簽訂聯合辦學協議前，學院就已經對外招生辦學了。2008年，南京航天管理干部學院就與王海龍進行合作辦學，對外以該學院的名義招生。

　　當年進入該校學習的小王說：“當初無論是招生廣告還是錄取通知書，都是以南京航天管理干部學院的名義。”進了該校機電系學習后，小王發現這所學院并非他們承諾的可以給予大專文憑。“當時，一個名叫郭建峰的老師承諾，只要學生交7000元，就可以給他們去買張文憑。”小王說，機電系大約有100名學生，有70多人交了買文憑的錢。但隨后，小王就“再也找不到叫郭建峰的這名老師，而學生們也沒有拿到任何文憑”。

　　王海龍是如何違規招生辦學的

　　2013年8月底，學生家長劉先生收到了 “南京航天干部學院錄取通知書”，女兒劉某某“已被我學校錄取為5年制大專”，上面蓋著“南京航天干部管理學院招生專用章”。入學后，女兒發現她的學生證竟是“南京電子信息技工學校”。

　　在2014年6月學校新出的招生簡章上，既有南京航天管理干部學院的名稱，也有“南京南洋技工學校”的名稱。

　　南京航天管理干部學院、南京電子信息技工學校和南京南洋技工學校到底是什么關系？

　　據知情人士稱，南京天航教育科技院負責人王海龍是三家單位的關鍵人。

　　2008年，王海龍與南京航天管理干部學院合作，2009年，王海龍成立南京天航教育科技院，這是一家獨資企業。

　　2010年4月，王海龍以南京天航教育科技院的名義與南京航天管理干部學院合作，借用南京航天管理干部學院名義招生。

　　廖建平稱，該學院只是自學考試的考前培訓點，無法給學生進行學籍注冊。因此，王海龍在招收到學生后，到處掛靠學籍，導致出現在南京航天管理干部學院上學的學生，學生證卻是外地學校的。

　　他說，2013年，南京航天管理干部學院結束與王海龍的合作。王海龍與南京電子信息技工學校合作，作為學校的招生負責人和日常管理的副校長。王海龍繼續以南京航天管理干部學院的名義對外招生，給學生發的卻是南京電子信息技工學校的學生證。

　　因為招生和辦學中的違規，南京電子信息技工學校被南京人社部門要求整改。2014年，南京電子學校提前結束與王的合作，南京電子學校繼續租用王海龍租下的位于南京棲霞區棲霞街道的廣月路校區，大約有1000名學生在這里學習。

　　2014年，王海龍又與南京南洋技工學校合作，作為學校的招生負責人和日常管理校長。而南京南洋技工學校也租用王的校區。南洋技工學校校長劉彩蓮告訴記者，王海龍在他們這個圈子里非常有名，是出了名地會招生，因此學校聘王海龍為該校常務校長，全權負責招生工作和日常管理。王海龍繼續以南京航天管理干部學院的名義對外招生。被南京人社部門發現招生中的違規行為后，南京南洋技工學校被停止招生一年。期間，王海龍和南京南洋技工學校繼續對外招生，目前已有200名學生報名，其中有部分學生已預交部分學費。

　　6月20日，江蘇廣電總臺電視新聞中心記者去王海龍口中所謂的南京航天管理干部學院仙林校區采訪，遭到王海龍妻子、“招生辦主任”黃蓓蓓及其他工作人員的圍毆和限制人身自由，之后被媒體曝光。黃蓓蓓目前以涉嫌故意毀壞財物罪被刑拘。

　　誰來監管王海龍

　　雖然屢屢被媒體曝光，也屢屢被查，但王海龍每年變換著新花樣進行違規招生。一位教育界人士指出，無論南京電子信息技工學校還是南京南洋技工學校，均為南京勞動部門準予辦學許可、開展職業技能培訓的非學歷教育機構，他們與王海龍合作，以學歷教育名義違規招生。

　　談及監管問題，江蘇省教育廳相關負責人強調應遵循“誰審批，誰監管”的原則。據了解，針對南京航天管理干部學院違規辦學行為，江蘇省教育廳擬于今年停止南京航天管理干部學院作為蘭州交通大學函授站在江蘇進行招生。該廳社會教育處處長張鯉鯉稱，技工學校由人社部門審批，具體監管措施應以人社部門為準，“本著維護學生利益的角度，他們將督促有關方面妥善處理此事”。

　　南京市人社局相關負責人說，2013年，該局以違規招生辦學為由向南京電子信息技工學校發出整改通知，近期該局將啟動對南京電子信息技工學校辦學情況的調查。

　　2014年 6月13日，南京市人社局又以南京南洋技工學校存在虛假宣傳、違規招生行為，對其作出取消2014年招生資格的處理決定。南京市人社局人力資源開發處張會清說：“如果繼續違規招生，我們將依法吊銷其辦學許可證，并報省人社廳取消其辦學資格。”

　　張會清還稱，當前，人社部門尚無職業教育機構監管的細則，造成對學校違規程度難以界定，處罰措施難以把握，也導致“在監管過程中感到很為難”。

　　一名教育界人士說，種種的“不能管”，種種的“不是我們管”，既折射了部門之間的責任不清，也讓王海龍總能在違規招生后逃脫處罰。

　　中國青年報記者在王海龍最近提供的名片上看到，他既是南京南洋技工學校的校長，也是南京航天管理干部學院仙林校區管委會主任。記者實地采訪后發現，王海龍對外所稱的仙林校區位于廣月路，該區域并非在仙林，而屬于棲霞區棲霞街道。為了與仙林大學城扯上關系，王海龍移花接木，把廣月路“搬”到了仙林大學城。

　　王海龍另外一個身份是“南京天航教育科技院”負責人。

　　南京航天管理干部學院院長廖建平則說，從這個公司名字可以看出，王海龍想盡力與南京航天管理干部學院掛上關系，讓人誤以為是南京航天管理干部學院下屬的一個研究機構。而根據記者網絡搜索發現，在一些招聘網站上，該企業對外招聘時，號稱是“事業單位”。

　　律師栗文華說，王海龍屬于招生代理，游走于各個學校間，打著一家名稱似是而非的學校的名義，進行違法招生和辦學，欺騙學生。如被相關部門發現查處，被處罰的是相關學校，而對于王海龍則難以約束和處罰。

　　雖然王海龍表示，學校今年的招生工作已經停止，后續將做好老生的平穩過渡和新招學生的退費工作，老生如果愿意退學或轉學，他們都將退還學費。而對于退學的學生家長來說，孩子未來該到哪里去上學？劉先生說：“孩子以后怎么辦？當事人必須追究法律責任，這個學校不能再誤人子弟了，希望能夠追查到底！”