孝感教師聚集停課事件調查：編制惹“禍”？

　　11日一早，孝感高中數十老師又聚集在大門左側的樹林里，這已是這座湖北老牌重點中學部分老師拒上課的第三天。

　　編制——這個被定額化的稀缺資源，橫亙在約140名無編在崗的老師與學校之間，矛盾交織讓雙方無法達成妥協。

　　反映問題的三分之一是高三老師，家長們焦慮，老師們也沒有心思上課。盡管孝感市政府教師節當日已做出讓步，暫緩新編制招錄考試，但老師們依然還在等待更明確的“說法”。

　　約140名無編在崗老師：“之前的付出、工作經驗可能白費了”

　　記者趕到孝感高中時看到，他們安靜地或站或坐在校園一角，橫幅上寫著“擴招老師，漫漫十年”。

　　戴眼鏡的楊老師作為代表向記者講述了老師的委屈。2002年以來按照正規招考程序進入孝感高中，大多數從高校畢業后就在此就業，少數是其他學校優秀者跳槽至此，其中不乏武漢大學(微博招生辦)、華中師范大學(招生辦)名校畢業。

　　“年紀大的已經在孝感高中工作了10多年，年輕的也在講臺上站了5年，大多數人已經成長為一線骨干。這么多年了，老師們相信學校會逐步解決老師的編制問題。”

　　這期間孝感高中未公開大規模招錄過有編制的老師，只是在2010年內部按進校時間早晚解決了27個老師的編制。然而，今年9月4日，孝感市人社局一則孝感高中招聘公告打破了慣例，該校50個編制向社會公開招考，而這個學校的無編在崗老師數量累積下來已有約140名。

　　2009年從華中師范大學畢業的程老師說：“我們在崗位上兢兢業業工作，平均一天工作量10個課時到12個課時，完成學校的考核任務，學生們評價也都很好，現在得跟剛畢業的大學生同臺競爭，之前的付出、工作經驗完全白費了，這公平嗎？”

　　擴招之禍：最高時膨脹到一個年級32個班，如今縮減切斷了收入來源

　　老師拒上課，讓學校和上級教育部門措手不及，“形勢變了，政策變了，我們為保住老師的飯碗，已做了努力，可老師們不理解。”孝感高中副校長許金爭說。

　　據反映，2002年孝感高中搬遷，學校因此欠了不少債務。2003年以來，學校同與其他重點高中一樣，開始急速擴招，從一個年級18個班最高時膨脹到32個班，當時招聘了大量老師，但編制并沒有相應增加。對此，校方也未否認。累積到現在全校有編制的老師170多名，沒有編制的約140名。

　　去年湖北省要求清理“一校兩制”和“名校辦民校”問題，孝感高中今年高一就已經縮減到23個班。這意味著學校不需要那么多老師，而且也切斷了學校支付無編老師工資的收入來源。

　　許金爭介紹，無編在崗老師的工資靠學校自籌解決，當初有兩個途徑，一個是擇校生，最高時擇校生比例能占到招生總計劃的30%，今年之后已經壓縮到指令性計劃的10%，明年完全取消，這部分收入就沒有了。

　　另外一條渠道是孝感高中辦了個一體化的民辦學校永新中學，也改制成公辦初中，這部分錢也沒有了。

　　這意味著，所有的老師都得納入編制，吃財政飯。孝感人事局按照4200人的招生規模，在原來基礎上增加43個編制，加上這幾年離退休人員總共新增50個編制。按照《事業單位人事管理條例》，這些編制需面向社會公開招考。

　　孝感市教育局局長季云堂說，在這次公開招聘中，已經明確操作中優先照顧原孝感高中的老師，總共解決70個老師的編制問題，剩下的老師則分流到轉制成公立初中的永新中學，市里已決定為這個初中增加107個編制。然而，老師們沒有“領情”。

　　編制背后：捆綁的是飯碗和待遇

　　三天來的溝通從未間斷，但老師與校方始終沒有達成一致。孝感高中一名高三理科班女生說：“好多課都沒有老師上，只能自己上自習。”

　　孝感市政府副秘書長黃祥文說：“我們理解老師，老師希望市里能一次性拿出100多個編制定向給他們，但是這違背了政策，不可能辦到，現在逢進必考，編制必須面向社會公開招考。”

　　記者了解到，孝感高中的問題在我國并不是孤例，在特定的背景下近年來山東、河南等多省高中都出現了老師因編制問題停課事件。一名高中老師說，教師們擠破頭也要納入到編制內，是因為編制背后捆綁的是飯碗和待遇，編制把老師按身份分為三六九等。

　　她說，如果是有編制的教師，只要你不辭職，享受一切福利到終老，就是所說的“鐵飯碗”。如果是非教師編制的，你的名字不在教育局，工資是學校發的，學校不續約你就只能走人。

　　中南財經政法大學(微博)財政稅務學院教授葉青說，當初為還債擴招，繼而大量聘用教師，現在規范辦學生源減少，問題就暴露了出來，這不應當由老師來埋單。建議采取更人性化的辦法來處理歷史問題，當務之急是學校應該向老師致歉，解釋清楚政策，摸清老師訴求，盡可能地在內部多消化一些，向其他空編的學校也輸出一部分優秀老師，盡快恢復正常教學秩序。(記者沈翀)

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