買彩票中了大獎,到底該不該捐款,為社會公益事業或體育事業再出一把力?隨著每一次彩票捐款事件的發生,公眾對此的熱議也如影隨形。
9月中旬,廣東茂名和浙江杭州新近爆出兩樁體彩大獎得主捐款致力公益事業的新聞。其中,茂名彩民楊先生命中了超級大樂透1481萬元,捐款10萬元用于資助茂名市今年考上北大或清華的優秀高考生,杭州彩民吳先生表示捐款20萬元,用于資助失學兒童。
而就在一個多月之前,超級大樂透山東淄博4.97億元大獎得主在領獎時捐款2000萬元、用于設立“中國體育彩票大樂透4.97億善人基金”的新聞也曾轟動一時。
那么,在中國彩票業界,“中大獎捐款”是否已經成為一種“現象”?中了大獎,該不該捐款?在彩票中獎捐款方面,有沒有相關行業法規的約束與規范?
體彩中獎者
三年累計捐款超4000萬元
隨著今年8月11日超級大樂透4.97億元巨獎得主現身領獎并捐款2000萬元用于設立“中國體育彩票大樂透4.97億善人基金”,中國體育彩票自1994年上市發行以來,已經產生了7個億元巨獎得主,其中有6位中獎者均在領獎時主動提出捐款行善,有的用于希望工程,有的用于體育事業。《中國體彩報》曾刊發記者于彤的文章對此進行過專門報道。
據統計,4.97億元中獎者捐出的2000萬元,是體彩史上出自中獎彩民的最大一筆捐款。除此之外,2012年命中超級大樂透2.56億元的蘇州彩民和2011年命中超級大樂透1.77億元的重慶彩民,各自捐款500萬元,分別用于資助“希望工程”和以留守兒童為主要捐助對象的社會公益事業,其捐款額度不但并列體彩第二,而且在全國彩市中也名列前茅。
除致力公益之外,一些體彩大獎得主還捐款用于定向資助體育事業。
2014年5月命中超級大樂透1500萬元的貴州彩民,向貴州省體育發展基金會捐贈50萬元。
2012年命中超級大樂透2200萬元的彩民,向上海市體育發展基金會捐款50萬元,專項用于上海市體育扶貧項目。
2011年命中超級大樂透1.77億元的重慶彩民,在其向社會公益事業捐贈的500萬元善款中,亦有相當一部分用于修建全民健身中心。
再往前推,早在2008年,命中超級大樂透2200萬元的內蒙古彩民曾捐款60萬元,其中30萬元專項用于獎勵參加北京奧運會的中國健兒,另外30萬元用于貧困地區修建飲水工程。
據不完全統計,僅2011年至今的不足三年時間里,體育彩票中獎彩民為公益事業和體育事業的累計捐款數額已超過4000萬元。
彩票勸捐者
將被法規明令說NO
捐款可敬,不捐款也不可恥。甚至,彩票機構和彩票銷售者對中獎者進行“勸捐”,屬于違規行為,將被問責。這是《彩票管理條例》及其實施細則所規定的內容。
2012年3月1日起,由財政部、民政部、國家體育總局聯合公布的《彩票管理條例實施細則》正式執行。其中規定,彩票機構不得違背彩票中獎者本人意愿,以任何理由和方式要求彩票中獎者捐贈中獎獎金,否則要承擔責任。“實施細則”第三章第四十五條規定,“彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者及其工作人員不得違背彩票中獎者本人意愿,以任何理由和方式要求彩票中獎者捐贈中獎獎金。”也就是說,捐或不捐,完全由中獎者說了算。
“實施細則”出臺后,業內有一種解讀認為,彩票機構和彩票銷售者對中獎者進行“勸捐”,屬于違法違規行為,將被問責。因此,“實施細則”的出臺,可以視為是為彩票中獎者“捐款自愿”提供了法理支撐。
中了大獎,捐款致力公益,回報社會,自然是值得贊賞的愛心行為。這,沒什么好說的。但,每當有彩票大獎得主選擇不捐款,也總有輿論發聲認為“中了那么多錢,一分錢不捐,太沒人性了”。事實上,這樣以道德綁架的方式來評論大獎得主是否捐款的方式,是不恰當的。
捐款等于“有愛心”,對此恐怕沒人持異議。相比之下,有人認為,不捐款就等于“沒愛心”——這樣的觀點顯然失之偏頗。姑且不論此觀點是否“合乎情”,它首先“不合乎法”,與《彩票管理條例實施細則》所倡導的原則與精神并不契合。
此外,從我國彩票發行的公益性層面看,為不捐款的中獎者扣上“沒愛心”的帽子也是不合適的。這是因為,根據我國現行彩票管理政策的規定,在彩票銷量中有一定的比例被提取用作了彩票公益金(另外還有不同的比例被提取用作彩票獎金和彩票發行費)。不久前,有彩票類媒體就此撰文指出,“以35%計提彩票公益金計算,彩民每購買1注2元的體育彩票,就有7角錢奉獻給了國家公益事業。”因此,每一個購買了彩票的人,不管他是否中了獎,也不管他中的獎是小獎還是巨獎,他在掏錢購買彩票的那一刻,都已經為體育事業和社會公益事業出了自己的一份力,他的愛心行為在購彩的那一剎那就已經完成了。
網絡受訪者
75%支持“捐款憑自愿”
近年來,關于彩票中獎者捐款的話題一直是媒體關注集點,一些行業人士、專業人士甚至科研人士對此不斷發表見解,詮釋“中獎捐款”話題背后蘊含的深層意義。
有人曾表示,中國現在尚未形成“小善”的慈善理念,很多人都認為只有一次捐出成千上萬的錢才是參與慈善,平時的小恩小善被人忽視了;而由于大獎來得突然,大多數中獎者還沒來得及考慮獎金的用途就去領獎,因此也很難在現場作出捐款的決定,但領獎之后,他們可能會創造比現場捐款更大的價值。
某省彩票機構的一位工作人員也曾表示,“很多大獎得主在領獎時表示要創業,如果他們創業成功了,將帶動就業,這也是對社會的貢獻和回報。”他提出,如果僅憑是否在現場捐款來衡量大獎得主的良心,是否太狹隘?
今年8月,體彩4.97億大獎開出后,網絡曾發起一項題為“您如何看待大獎得主的捐款行為”的網絡調查。調查結果顯示,有多達75%的受訪人士支持“全憑自愿”的選項。
該調查一共分三個問題。在第一個問題“您認為大獎得主是否應捐款”中,有75.3%的網友認為“全憑自愿”,20.6%的網友認為“不應該”,只有4.1%的網友認為“應該”。
在第二個問題“您如何看待大獎得主拒絕捐款”中,77.6%的網友認為“支持,是否捐款屬個人自由”,20%的網友認為這屬于“個人選擇,不予置評”,只有2.4%的網友表示“不支持,大獎得主應(通過捐款)回饋社會”。
在第三個問題“如果您中了大獎,您會選擇捐款嗎”中,有51.2的網友表示“不會”,34.7%的網友選擇“沒中過,不知道”,只有14.1%的網友表示“會(捐款)”。(戴新)
附:體彩大獎得主捐款TOP12
英國
失業女中2.6億幾乎裸捐
瑪格麗特是一名英國北愛爾蘭的失業女子。2013年12月她幸運中得2700萬英鎊巨獎,從窮人變成超級富豪。令人驚訝的是,此前四處求職討生活的她并不打算享受奢華生活。她決定把2600萬英鎊獎金捐出,自己僅僅留下100萬英鎊。據悉,她已捐出1350萬英鎊,剩下的1250萬英鎊她將在自己所在小鎮用于諸如資助窮困者、創辦福利企業、改善公共設施等公益事業。
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