清華北大綜改方案獲批 兩校均實施教師長聘制度

北京大學和清華大學在改革方案中都提出了“建立完善的中國特色現代大學制度和治理體系”的目標和方向，只是實現這一目標的側重點和具體策略有所不同。對比清華和北大的綜合改革方案，我們更加清醒地認識到，高等學校綜合改革必須遵循高等教育發展規律和高等學校辦學規律。

近日，國家教育體制改革領導小組辦公室正式批準《清華大學綜合改革方案》和《北京大學綜合改革方案》全面實施。這意味著，全國高等學校綜合改革正式啟動。清華大學、北京大學作為我國高等教育的排頭兵和世界知名學校，其綜合改革意義非凡，世人關注。對比清華和北大的綜合改革方案，我們更加清醒地認識到，高等學校綜合改革必須遵循高等教育發展規律和高等學校辦學規律。

完善治理體系：兩校改革側重點和策略有所不同

制度和治理體系在學校發展中具有全局性、根本性和長期性的作用。完善中國特色現代大學制度和治理體系，就是推進我國大學制度和治理體系的現代化，這既是推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，也是深化高等教育領域綜合改革、推進高等教育現代化的迫切需要。北京大學、清華大學在改革方案中都提出了“建立完善的中國特色現代大學制度和治理體系”的目標和方向，只是實現這一目標的側重點和具體策略有所不同。

北京大學提出形成以章程為核心的健全、規范、統一的制度體系，按照《北京大學章程》對各類規章制度進行合章性審查，并籌備成立章程委員會、監察委員會并重組校務委員會，從而推進依法治校進程。學術委員會是高等學校內部治理的學術中樞。目前，我國很多高校雖然依法依規設立了學術委員會，但其基本上只是行使某些方面的單一的學術權力，而其他學術權力則分散在依托學校行政職能部門設立的各種專門委員會。學術權力行使的高度碎片化和行政部門化是我國高校學術權力行政化的重大原因。此次北京大學頒布實行新版《北京大學學術委員會章程》，推進學術委員會改革，確立學術委員會為學校“最高學術機構”，改革學術委員會的組織管理體制，設立了專門工作委員會和獨立的辦事機構，建立委員選舉制度和自動更替制度，從而健全了學術治理體系和組織架構。

目前，我國高校雖然建立了學院制度，但學校與學院的關系一直沒有理順，高校中校、院、系的直線職能式組織架構，基本上屬于行政系統和生產企業所用的科層式管理體制，沒有體現學術單位的管理特點。如何完善我國高校院系治理模式，是新時期高校內部治理的一個重點。北京大學提出擴大院系治理自主權，并開展院長（系主任）公開選聘試點工作；清華大學也提出理順校院關系，強化院系作用。

去行政化改革是建立現代大學制度和完善治理結構的應有之義。去行政化的關鍵是健全對行政權力的監督約束，嚴禁利用行政權力去獲取學術資源。因此應明確學術事務與行政事務的界限，健全不同事務的決策和執行機制，完善保障學術權力的管理制度，規范職能部門的職權。清華大學提出根據學校作為學術組織的要求和教學科研工作特點，改革學校職能部門設置方式，由面向政府部門轉變為面向教學科研要求和師生需求設立和調整，減少管理層級，并強化各級職能部門的服務職能，建立同世界一流大學相適應的管理和服務體系。

通識教育：北大重課程建設，清華重“三位一體”

在我國高等教育大眾化深入推進的背景下，研究型大學的本科教育究竟是傳統意義上的專業教育還是通識教育。對于這一問題，實踐界和理論界近年來進行了深入的探索和研究。此次北京大學、清華大學將本科教育的性質界定為通識教育基礎上的專業教育，堅持通識教育與專業教育相結合、相融合，這是對本科教育定位認識的重大突破，引領了新時期研究型大學本科教育的改革方向。

北京大學在“本科生素質教育通選課”基礎上積極建設本科生“通識教育核心課程”，在元培學院建設“整合科學”、“數據科學”等跨學科專業，不斷總結經驗并繼續推廣本科基礎課程的“大班講授、小班研討”模式，實施和完善“本科生研究性學習”，完善學科大類課程平臺建設，為學生拓寬視野、開展跨學科學習提供空間。從而完善“加強基礎、重點選擇”的多樣化人才培養體系，構建起充分激發學生潛能與創造力的本科教育體系。

清華大學提出激發學生的學術志趣，實施以學生學習成效為導向的教育，實現知識傳授、能力培養和價值塑造“三位一體”的人才培養機制和模式，通識教育堅持“中西融合、古今貫通、文理滲透”的辦學理念，建設通識教育核心課程，實施小班討論，提高學生在通識階段的學習成效。

北大、清華所倡導的小班研討與研究性學習，既是借鑒美國大學的小班課、牛津大學和劍橋大學的導師制（tutorial）和德國大學的研討課（seminar），也是對中國古代書院傳統的繼承和復興。古代書院強調師生討論、教學相長，教學多采用問難辯論式，以啟發學生思維；提倡學生讀書鉆研，培養學生的自學能力；書院內師生關系融洽，感情深厚；書院名師不僅以淵博的學識教育學生，更以自己的品德氣節感染學生。

人事制度改革：兩校均實施“預聘—長聘”制度

教師是大學發展的核心，應用人力資源理念而非傳統的人事管理觀念來認識教師隊伍建設和人事制度改革，合理規劃教師隊伍布局，改革崗位聘任和薪酬體系，通過制度設計激勵那些形成競爭優勢的教師的行為，最大限度地實現教師人力資源的保值和和增值。

北大、清華建立教師隊伍分系列管理改革，分為教學科研系列、教學系列和科研系列，實行崗位分類管理，建立分類評價體系，制定薪酬分類制度，符合現代大學教師隊伍發展趨勢。通過分系列管理和分類聘任制度有助于進一步激活各類人才潛力并發揮其效力。

為了建設一支具有國際競爭力的高水平師資隊伍，北大、清華實施了“預聘—長聘”制度。國際上存在美國高校教師的“長聘制度”和歐洲大學教師“梯隊制”這兩種類型的師資隊伍建設模式，雖然“梯隊制”有利于發揮資深教授的核心作用，但它不利于青年教師的脫穎而出，不利于青年教師在最具有創造力的年齡充分發揮其潛力和聰明才智。而長聘制就是要求預聘教師在經歷五六年的考核期后才能成為長聘教師。預聘階段壓力很大，這是在學術潛力最佳年齡段給予較大壓力，促使青年教師發揮其最大潛能。經過預聘考核留下來的長聘教師的學術水準和研究能力應該是比較優秀的，其以后從事學術研究也具有較為寬松的環境，有利于開展周期較長、創造性較強的工作。

學術原始創新：北大試點國際同行評議，清華重視跨院系研究

要實現建設世界一流大學的奮斗目標，需要進一步提升“學術原始創新能力和服務國家重大需求能力，使一批學科步入世界一流行列”。為此，北大、清華提出優化學科布局，建立完善的學科發展機制，加強學科布局的頂層設計與戰略規劃。

北大在11個院系試點開展國際同行評議，以評估促進學科健康發展。從知識發展規律看，學術創新和新的知識增長點來自于學科交叉和知識集成。我國高校現有的自由松散的管理模式，以院系為主的資源配置模式和以論文為主的評價激勵機制不利于學術創新。因此，需要改革現有的科研組織形式，建立學科交叉研究平臺，成立面向重大科學技術問題、重大經濟社會問題的跨院系研究機構，以培育學科建設和學術研究的新增長點。北京大學探索建立了理工醫結合的創新研究機制，啟動了“分子學科協同創新中心”“國際戰略研究協同創新中心”等機構。北京大學、清華大學推動學科交叉融合創新，既體現了以綜合優勢推動自身學科跨越式發展、推動原始創新研究的要求，又是學校服務國家戰略需求、以高水平科學研究服務國家發展的責任。