解讀高招改革四大“狠招”：劍指招生腐敗

加分受限、縮減分值、杜絕“掐尖”、禁止聯考……針對近年來(課程)加分和自主招生制度痼疾，17日，教育部等部門出臺相關文件，再出四大“狠招”，以進一步規范高考加分和自主招生工作，進一步明確和細化國家深化考試招生制度改革的實施意見，助力教育的清廉和公平。

擠掉“水分”——加分項目和分值做“減法”，鼓勵特長做“加法”

此次出臺的《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》明確，2015年1月1日起，奧賽獲獎者等6項全國性加分項目取消，地方性加分項目在大幅“遭砍”。同時，意見還要求保留加分項目要規定合理分值。

這一招針對的是日益混亂的特長生評價體系和層出不窮的各類“競賽”。2014年遼寧270名體優生因查處放棄加分資格，哈爾濱一中學有800名考生獲加分，河南漯河高級中學74名“國家二級運動員”，占全省總數十分之一……業內人士認為，“特長生”“競賽獲獎”已異化為加分“工具”。

獲悉此次新規，一些學生家長感到“松了一口氣”。上海一位高一學生家長程紓表示，為了藝術特長加分，女兒四年級起開始學大提琴，現在加分取消，家長、孩子終于“解脫”了。

教育部高校學生司負責人表示，為了繼續鼓勵中學生興趣特長發展，鼓勵具有體育、藝術特長的學生報考高校高水平運動隊、高校藝術團，或報考相關體育、藝術專業，相關學科特長和創新潛質，可作為自主招生試點高校有限給予初審通過的條件。

河北省教育考試院普招處處長吳遲遲認為，此次改革在加分項目和分值方面做的是“減法”，但在鼓勵學生特長發展方面做“加法”。

專家表示，高考加分政策“光做減法還不夠”，還需整頓加分流程、清除各環節徇私舞弊的可能，確保高考起點公平落在實處。

科學選材——禁聯考、防“掐尖”，選拔有學科特長和創新潛質的真人才

此次頒布的自主招生新政策要求，明年起試點高校不得向中學分配推薦名額，自主招生考核將安排在全國統一高考之后，試點高校不得采用聯考方式或組織專門培訓。

“過去部分高校對自主招生定位不明，將其作為提前簽約‘掐尖’的手段。”北京師范大學招生辦公室主任虞立紅認為，這次自主招生改革最大的變化是對選材定位的清晰。

原來的自主招生政策中，學生主要通過中學推薦獲得參加自主招生的機會，但中學往往會對學生的報名進行平衡，使得一名學生僅能選擇一所大學，這影響了學生的自由選擇權。清華大學招生辦公室主任于世潔指出，政策調整后，學生可自主報名和申請各高校的自主招生，擴大了學生的自由選擇權。在高考之后進行自主招生的考核和認定，更有利于學生有效評估自身特長、潛質，做出合理選擇。

北京大學招生辦公室主任王亞章則認為，取消聯考方式可以充分發揮學科專家的評價作用，考核結果也將基于學生的潛力和能力，而不是自主招生考試的發揮。在錄取中，對于學科特長或創新潛質特別突出的個別優秀考生，可以申請破格錄取，也有助于真正實現“不拘一格降人才”。

杜絕腐敗——強化監管和透明，逼窄招生“權力尋租”空間

分析認為，“四大狠招”的目的，是為了全面建設更加科學、公平的評價體系。近年來，招生領域的教育腐敗頻發，高考加分和自主招生也日漸成為“權力尋租”的重災區。

2008年以來，北京市查處高校腐敗案發數上升一倍，近一半案件涉及招生、人事問題。

此次改革出招，即是針對高考加分、自主招生亂象的一味“猛藥”。四川省教育考試院院長戴作安表示，此次改革突出了問題導向。“提及公平，社會上取消加分的呼聲就上漲；提及正向引導，輿論又會強調素質教育。”

根據此次出臺的意見，加分政策并沒有被完全“堵死”。如在2015年1月1日以前獲得上述有關獎項、名次、稱號的考生，是否具有加分資格由生源地所在地省級高校招生委員會研究決定。此外，烈士子女等5類全國性加分項目仍然保留。

因此，有業內人士認為，新政策給地方留有部分加分的“權力”，仍然是一個隱患。少數民族、華僑、貧困地區等被保留的照顧性加分項目，也被指存在“彈性操作空間”，有“被運作的可能”。

一些學生家長也對此表示擔憂。沈陽一位中學生家長曹麗表示，希望“地方性必要加分”的執行過程可以公開透明，加分名額和分值適當縮緊，“千萬別讓加分政策的后門大開。”

復旦大學高等教育研究所所長熊慶年認為，公開是自主招生最基本的保證，需體現在招考程序和過程中，高校需在素質教育的基礎上推動公平的實現。