四川成都規(guī)定公辦學(xué)校老師不足可向民辦學(xué)校買(mǎi)

中小學(xué)老師短缺、學(xué)位不夠怎么辦？成都出“購(gòu)買(mǎi)”新招破難題！1月8日，華西都市報(bào)記者從成都市政府新聞辦獲悉，成都市政府近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化配置全市中小學(xué)校教師資源的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，將于1月底正式施行。這標(biāo)志著成都市推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

《意見(jiàn)》提出，成都市將深化完善教師“縣管校用(聘)”機(jī)制，引入項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)、學(xué)位購(gòu)買(mǎi)等多項(xiàng)措施，保障教育發(fā)展需求。這些教育方面的“大動(dòng)作”，將有助于“全域成都”實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師資源均衡配置。

優(yōu)化配置

實(shí)行“縣管校用(聘)”打破人事關(guān)系束縛

眼下，學(xué)區(qū)房的熱度居高不下，在這“高燒”背后，優(yōu)質(zhì)資源稀缺、分配不公或?yàn)橹饕颉榇耍兑庖?jiàn)》提出了一個(gè)解決辦法：未來(lái)5年，成都市將進(jìn)一步深化教師“縣管校用(聘)”的用人機(jī)制改革，消除教師跨校流動(dòng)的行政障礙，持續(xù)加大名優(yōu)校長(zhǎng)、骨干教師輪崗交流力度，大力促進(jìn)教師資源均衡配置。

實(shí)現(xiàn)教師的“無(wú)校籍管理”，是盤(pán)活全市中小學(xué)教師資源，解決中小學(xué)師資不均衡的關(guān)鍵，而“縣管校用(聘)”機(jī)制，正是成都市在優(yōu)化師資配置中邁出的關(guān)鍵一步。《意見(jiàn)》明確，成都將啟動(dòng)試點(diǎn)探索授權(quán)教師管理服務(wù)中心管理教職工編制職能的工作，實(shí)行縣管教師總量、崗位結(jié)構(gòu)和教師身份，學(xué)校按崗配置、使用和考核教師，從而打破教師與學(xué)校間的人事關(guān)系束縛。

《意見(jiàn)》還要求成都市通過(guò)縣域范圍內(nèi)名校領(lǐng)辦、托管以及建立學(xué)區(qū)制等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、新建學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校等結(jié)對(duì)發(fā)展，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和輻射帶動(dòng)范圍。

在縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌調(diào)劑模式的探索方面，《意見(jiàn)》明確提出，將在有條件的區(qū)(市)縣探索試行“教師多點(diǎn)任教(走教)”模式，鼓勵(lì)工作量不飽和、緊缺學(xué)科教師在同一區(qū)域內(nèi)多校任教，尤其是村小教學(xué)點(diǎn)所需教師，可采取就近學(xué)校派員輪流執(zhí)教、兼職任教，教師待遇將在學(xué)校績(jī)效考核中予以?xún)A斜。

改革創(chuàng)新

老師不夠怎么辦探索“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”解決

針對(duì)中小學(xué)校需要臨時(shí)增加教師、學(xué)位不足等情況，《意見(jiàn)》提出積極探索購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式予以解決。列入服務(wù)采購(gòu)的內(nèi)容包括中心城區(qū)新設(shè)學(xué)校專(zhuān)任教師，學(xué)校因教師妊娠、病休和脫產(chǎn)培訓(xùn)需要臨時(shí)外聘人員，以及義務(wù)教育學(xué)位需求等。其中，針對(duì)異地務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)數(shù)量不斷增加、公辦學(xué)校學(xué)位供給不足的情況，將嘗試采取按實(shí)際需要，向民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)的方式予以緩解。

成都市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“教學(xué)需求項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式、階段性教師需求編外聘用方式、義務(wù)教育學(xué)位需求向民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，均是成都以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式解決教育資源供需矛盾作出的有益嘗試。”

內(nèi)部挖潛

嚴(yán)禁在編不在崗專(zhuān)編專(zhuān)用規(guī)范教師管理

在編制總量控制的前提下，為破解全市教育發(fā)展需求增加與教職工編制資源有限的難題，《意見(jiàn)》提出，通過(guò)嚴(yán)格教職工編制管理、嚴(yán)禁教師在編不在崗、規(guī)范教職工編制使用等措施，在現(xiàn)有編制內(nèi)想辦法、挖潛力，重點(diǎn)補(bǔ)充緊缺學(xué)段或?qū)W科所需教師，騰出符合條件的病休、離職進(jìn)修和離崗待退人員的編制空間，用于補(bǔ)充專(zhuān)任教師，有效緩解用編矛盾。

《意見(jiàn)》提出，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，并對(duì)借調(diào)借用教師問(wèn)題進(jìn)行了明確，公辦學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)，外派教師到民辦學(xué)校任教的，限期清退回原單位。

《意見(jiàn)》規(guī)定，全市中小學(xué)校凡自然減員空出的編制，全部用于補(bǔ)充專(zhuān)任教師，重點(diǎn)補(bǔ)充緊缺學(xué)段或?qū)W科所需教師。

考核逗硬

不符合要求的教師將被調(diào)整出教師隊(duì)伍

在教師考核方面，未來(lái)將更嚴(yán)厲。《意見(jiàn)》提出將全面實(shí)施教師定期注冊(cè)制度，完善考核退出機(jī)制建設(shè)，突出以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的具體考評(píng)體系，對(duì)不適應(yīng)教學(xué)崗位要求的教師實(shí)施離崗培訓(xùn)，培訓(xùn)后仍不能適應(yīng)教師崗位要求的將調(diào)整出教師隊(duì)伍。此外，還將加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，通過(guò)政策導(dǎo)向設(shè)置，培訓(xùn)并引導(dǎo)相對(duì)富余師資轉(zhuǎn)崗任教或向低年級(jí)任教；對(duì)相對(duì)富余教師中的老年教師，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)仍不能適應(yīng)轉(zhuǎn)崗任教的，引導(dǎo)其向?qū)W校教輔、后勤等工作崗位轉(zhuǎn)換。

目前，成都市正積極研究《意見(jiàn)》配套政策，包括教師流動(dòng)管理、中小學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌、中小學(xué)校崗位設(shè)置等方面，相對(duì)薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)將得到政策傾斜，全力實(shí)現(xiàn)“全域成都”中小學(xué)教師資源的均衡配置。華西都市報(bào)記者殷航見(jiàn)習(xí)記者李?yuàn)檴?/p>