淘寶騰訊等多家互聯網彩票停售

　　互聯網彩票行業再掀監管風暴。繼500彩票網停售4種高頻彩后，昨日，阿里、騰訊、人民網旗下互聯網售彩平臺相繼宣布暫停全部或部分彩種的銷售。

　　新京報記者昨日多次撥打國家體彩中心和國家福彩中心網站上的聯系電話，但始終無人接聽。北京市福彩管理中心的工作人員在電話中對新京報記者表示，北京市福彩已經暫停了所有互聯網銷售，何時恢復尚未得到通知。

　　此次大規模停售被認為是一次彩票行業的政策波動。

　　多個售彩平臺相繼停售

　　2月28日清晨5：11，淘寶彩票宣布自5：00起暫停所有彩種的銷售。阿里公關部對新京報表示，暫?；ヂ摼W彩票銷售是受到監管政策的影響，何時恢復售彩尚不得而知。

　　淘寶彩票的官方微博稱，停售是“應相關合作的福利彩票發行中心，體育彩票管理中心的通知”。

　　2月28日午間，騰訊旗下的QQ彩票也發布通知，從當日13：00起暫停服務，原因是“QQ彩票主站平臺升級維護”。

　　騰訊公關部向新京報記者證實，目前QQ彩票在PC端的彩票業務已全部暫停，手機端的微信彩票有部分彩種停售，其余運作正常。新京報記者注意到，截至28日晚7時，微信彩票除“雙色球”和“福彩3D”兩個彩種之外，其他彩種均已停售。

　　昨日17點，網易彩票宣布，網易彩票網站暫停服務。

　　全網停售是大概率事件?

　　截至記者發稿，人民網旗下的彩票平臺澳客網宣布所有彩種暫停銷售，A股上市的鴻博股份也宣布暫?；ヂ摼W彩票業務，安妮股份、東港股份也紛紛發布公告，稱互聯網彩票業務受到影響。

　　在美股上市的500彩票網2月25日公告稱，暫停4種高頻彩的銷售。2月28日當晚，500彩票網再次公告稱，“合買、跟單”等部分功能受系統升級原因無法正常使用。

　　彩通咨詢聯合創始人李劍表示，目前國內有影響力和代表性的互聯網彩票銷售平臺大多宣布暫停銷售，其他的平臺也幾乎都在觀望，近期之內停售的可能性很大。

　　中國彩票行業沙龍創始人蘇國京表示，未來幾天內，全網停售是大概率事件。

　　停售原因是政策監管

　　多家互聯網彩票平臺都在公告中表示，停售的原因，是與平臺合作的省級彩票中心暫停接受互聯網彩票銷售訂單。

　　彩通咨詢的李劍對新京報表示，現有的互聯網彩票銷售平臺，大多是通過與各省的體彩中心和福彩中心合作，根據他的了解，目前幾乎所有省份的體彩中心和福彩中心都已經不再接受互聯網彩票的出票。

　　他表示，率先停售的淘寶彩票和騰訊彩票，是國內銷量最大的兩個互聯網彩票平臺，當省中心不再支持互聯網出票之后，網站的購彩需求難以通過其他方式滿足；而現有的部分平臺之所以還在繼續銷售，可能是與一些線下投注站有合作，也可能一些網站自身就經營著一些投注站。

　　多位彩票行業專家表示，此次大規模停售，根本原因是財政部、民政部、國家體育總局今年1月15日發布的一份《關于開展擅自利用互聯網銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》。

　　《通知》要求各地進行自查自糾和交叉抽查，并于3月1日前形成正式報告報送財政部、民政部和國家體育總局。

　　前述彩票行業專家表示，此次大規模停售，短則兩到三個月，長則一年多。目前對行業的影響尚難以準確評估。

　　目前，已有廣東和河南在內的多個省體福彩中心發布通文表示暫停接受互聯網彩票銷售的訂單。

　　昨日下午，新京報記者撥通北京市福彩管理中心的投訴電話，一位工作人員表示，北京市福彩的互聯網銷售已全部停止。北京市體彩管理中心的工作人員則表示，北京市體彩從未與互聯網銷售平臺進行過合作。

　　■ 觀點

　　專家：“一刀切”做法

　　跟不上市場步伐

　　近年來，互聯網售彩曾被多次叫停。早在2007年、2012年，有關部門曾先后兩次發文叫停互聯網售彩。在美上市的500彩票網，在上市之前的2012年，就曾暫停體彩銷售長達半年多之久。

　　彩票行業專家、彩通咨詢聯合創始人李劍表示，目前市場上有互聯網購彩的需求，并且商業模式也很簡單，互聯網平臺賣彩票，賺傭金，有不少公司已經實現了盈利，一些公司甚至已經上市。但在互聯網彩票發展過程中，一些問題始終沒有解決，例如，無法監控購彩者是否滿18歲、彩金來源是否合法、互聯網銷售平臺是否存在“坐私莊”的問題等等。

　　但他表示，目前對于互聯網彩票“一刀切”的做法，已經跟不上市場發展的步伐。

　　中國彩票行業沙龍創始人蘇國京對新京報表示，彩票業正在經歷互聯網的影響和沖擊。由于現行配套法規滯后，也考慮到網絡彩票的負面風險，目前除兩家有財政部試點批復機構之外，國內互聯網彩票銷售依舊處于灰色地帶?；疑貛碌娜W叫停已不可避免。

　　全網叫停售彩，反映出當下彩民需求、企業訴求與政府監管之間的矛盾。不能簡單以全面禁止作為解決方案，中國互聯網彩票應在規范、嚴格監管、充分保護彩民權益的前提下，在發展中解決問題。

　　新京報記者 鄭道森

　　■ 行業背景

　　去年互聯網彩票規模850億元

　　財政部公布的數據顯示，2014年全國彩票銷量達3823.78億元。彩通咨詢的一份報告稱，2014年我國互聯網彩票銷售規模達850億元，超過1億以上的用戶通過互聯網渠道投注購買彩票?；ヂ摼W彩票規模占到22.2%的市場份額。

　　數據顯示，2014年全國彩票行業730.5億元的增量中，互聯網彩票就貢獻了400多億元，互聯網彩票增長幅度遠超彩票整體市場發展速度。

　　2014年，互聯網彩票銷售規模比2013年銷售規模翻番，增長102.4%。其中，移動互聯網彩票銷售規模達385億元，占到互聯網彩票的半壁江山。

　　目前，BAT等各大互聯網公司均有互聯網彩票銷售業務，互聯網已成為用戶的重要投注平臺和渠道。（鄭道森）

　　■ 政策沿革

　　國務院《彩票管理條例》規定，國務院財政部門負責全國的彩票監督管理工作。國務院民政部門、體育行政部門按照各自的職責分別負責全國的福利彩票、體育彩票管理工作。

　　2010年9月

　　財政部發布的《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》中稱：“未經財政部批準，任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務?！痹摗稌盒修k法》還對互聯網代銷者提出了6條資質要求，包括注冊資本不得低于5000萬人民幣等。

　　財政部發布一則《通知》，同意兩家公司進行互聯網銷售體育彩票的試點。分別是中體彩彩票運營管理公司旗下網站中國競彩網和易訊天空旗下網站500彩票網。

　　2014年5月財政部相關負責人接受新華社采訪時表示，網絡銷售是彩票銷售模式的一種，互聯網代理銷售體彩工作正平穩推進。針對“互聯網彩票牌照”一說，財政部負責人表示，開展電話、互聯網銷售彩票，要由彩票發行機構經民政部或者國家體育總局審核同意后向財政部提出申請，財政部對彩票發行機構的申請審查后作出書面決定。

　　財政部、民政部、國家體育總局聯合下發了《關于開展擅自利用互聯網銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》。

　　國家體育總局發布《關于切實落實彩票資金專項審計意見加強體育彩票管理工作的通知》，通知要求，要堅決糾正違規通過互聯網銷售體育彩票行為。