名校為何在糖彈面前敗陣？海南僑中兩任校長(zhǎng)“前腐后繼”

　　原標(biāo)題：海口：一所名校的腐敗樣本

　　他們?cè)诃倣u教育界名聲顯赫，卻在“糖彈”面前敗下陣來(lái)，卷入收受賄賂的旋渦。

　　2014年下半年海南海口教育系統(tǒng)發(fā)生的腐敗案成了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。其中，具有近80年歷史的名校海南華僑中學(xué)，兩任校長(zhǎng)曾紀(jì)寧、王繼源“前腐后繼”。該校原副校長(zhǎng)史昌濤也因受賄被法院判刑。

　　這些案件折射出的一些問(wèn)題，引人深思。

　　前校長(zhǎng)調(diào)離后被舉報(bào)落馬

　　海南華僑中學(xué)高考一二本入圍率、中考優(yōu)秀率均居全省前茅。海南華僑中學(xué)原校長(zhǎng)曾紀(jì)寧2011年被評(píng)為海南省十佳校長(zhǎng)。然而，就是這樣一名在海南教育界小有名氣的校長(zhǎng)，在調(diào)離學(xué)校一年后，他任職期間的受賄行為，就被群眾舉報(bào)。線索移送海口市檢察院，2014年10月13日，該院向法院提起公訴。

　　法院審理查明:曾紀(jì)寧于2005年至2014年間，84次收受陳世忠、葉純尤、曾廣力等17人財(cái)物共計(jì)人民幣346.2萬(wàn)元、美元3000元，為他人在工程承建、采購(gòu)承包、人事調(diào)動(dòng)、招生合作等事項(xiàng)中謀取利益。案發(fā)后，曾紀(jì)寧通過(guò)陳世忠及親屬主動(dòng)上繳贓款153.1萬(wàn)元。

　　2014年12月23日，海口市中級(jí)法院判決曾紀(jì)寧犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)40萬(wàn)元。

　　據(jù)辦案檢察官介紹，陳世忠從2009年開(kāi)始承攬僑中工程，并向曾紀(jì)寧表明，他承攬的工程都會(huì)按工程總造價(jià)的6%付“好處費(fèi)”。陳世忠還委托曾紀(jì)寧辦了3批共12名學(xué)生入學(xué)。2009年至2012年間，陳世忠為感謝曾紀(jì)寧給予的幫助，分13次送給曾紀(jì)寧“好處費(fèi)”共計(jì)130萬(wàn)元。曾紀(jì)寧委托陳世忠代為保管，等待自己退休后再提取。

　　繼任校長(zhǎng)接過(guò)腐敗“接力棒”

　　曾紀(jì)寧調(diào)走后，王繼源接任海南華僑中學(xué)校長(zhǎng)。

　　王繼源是江蘇蘇州人，2003年8月被任命為海口市實(shí)驗(yàn)中學(xué)總務(wù)處主任，2009年8月被海口市政府聘任為海南華僑中學(xué)副校長(zhǎng)，2012年11月任命為校長(zhǎng)。

　　海口市檢察院根據(jù)紀(jì)檢部門提供的王繼源涉嫌受賄犯罪的線索，對(duì)其立案?jìng)刹椤?014年8月27日，經(jīng)海南省檢察院決定對(duì)王繼源采取逮捕強(qiáng)制措施。

　　辦案人員偵查證實(shí)，從2004年6月至2014年5月間，王繼源利用擔(dān)任海口實(shí)驗(yàn)中學(xué)總務(wù)處主任，海南華僑中學(xué)副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)的職務(wù)便利，在學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)、工程項(xiàng)目承建、教學(xué)用品采購(gòu)、學(xué)生入學(xué)、教師招聘等事項(xiàng)中，為他人謀取利益。收受包工頭方某、陳某、梁某等22人的財(cái)物，價(jià)值213萬(wàn)元。

　　王繼源第一次是收下了2萬(wàn)元賄款。那是2004年5月，工程隊(duì)方老板掛靠海南一家建筑工程公司承包了海口實(shí)驗(yàn)中學(xué)教學(xué)綜合樓工程。施工中，得到王繼源多方關(guān)照，對(duì)此，方老板送給王繼源2萬(wàn)元。

　　王繼源受賄的最大一筆是33萬(wàn)元。2012年至2014年間，工程隊(duì)老板葉某承建了海南華僑中學(xué)初中部足球場(chǎng)、高中部學(xué)生公寓及地理園等改造工程項(xiàng)目，施工中均得到王繼源的照顧，葉老板分3次送給王繼源33萬(wàn)元。

　　據(jù)辦案人員介紹，王繼源先后收受22人送的賄款，部分用于炒股及個(gè)人開(kāi)銷。案發(fā)后，他退出了135萬(wàn)元贓款。

　　2014年12月1日，王繼源因涉嫌受賄罪被海口市檢察院提起公訴。

　　辦案人員在偵查中還發(fā)現(xiàn)了海南僑中副校長(zhǎng)史昌濤涉嫌受賄犯罪的線索。辦案人員經(jīng)過(guò)縝密偵查，最終獲取了史昌濤涉嫌受賄70.7萬(wàn)元犯罪證據(jù)。向法院提起公訴后，2015年1月30日，海口市美蘭區(qū)法院以受賄罪判處史昌濤有期徒刑七年。

　　教育腐敗主要集中在四領(lǐng)域

　　海口教育系統(tǒng)部分學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)及區(qū)教育局長(zhǎng)接連落馬后，辦案檢察員分析發(fā)現(xiàn)，涉案人員的犯罪手段、渠道、收受賄款的細(xì)節(jié)具有驚人的相似性。對(duì)發(fā)生在海南教育系統(tǒng)的腐敗案件進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)教育系統(tǒng)的腐敗問(wèn)題主要集中在四個(gè)領(lǐng)域:基建、采購(gòu)、招生、學(xué)生食堂外包。

　　基建工程通常是學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出的最大項(xiàng)目。在基建工程發(fā)標(biāo)、招標(biāo)和驗(yàn)收過(guò)程中，個(gè)別人員利用職務(wù)之便，進(jìn)行暗箱操作，從中收受、索要賄賂，為自己謀取私利。據(jù)辦案人員介紹，2011年，海口市美蘭區(qū)教育局原局長(zhǎng)謝式文在海口市大華中學(xué)科學(xué)館主樓加固工程、海口市靈山鎮(zhèn)大林小學(xué)教學(xué)樓重建工程以及海口市東營(yíng)中學(xué)宿舍樓重建等工程中，先后收受“好處費(fèi)”35萬(wàn)元。

　　各學(xué)校每年都會(huì)有大量的物資采購(gòu)活動(dòng)，個(gè)別當(dāng)事人在大宗物資采購(gòu)過(guò)程中，利用職權(quán)收受“回扣”拿“好處費(fèi)”。2011年間，海口海科源文化發(fā)展有限公司法人代表徐某為感謝曾紀(jì)寧在海南華僑中學(xué)圖書(shū)采購(gòu)項(xiàng)目中給予的幫助，3次送給曾紀(jì)寧“好處費(fèi)”18萬(wàn)元。2006年至2011年間，寧波大風(fēng)車教育器材有限公司老總章某出售給海口市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、華僑中學(xué)一批課桌椅、學(xué)生宿舍家具等，得到王繼源的關(guān)照。事后，分3次送給王繼源7萬(wàn)元。

　　重點(diǎn)學(xué)校招生決定著很多人一生的命運(yùn)，現(xiàn)在一些學(xué)校招生的自主權(quán)很大，2011年間，陳某為感謝王繼源幫忙辦理小孩入讀海南華僑中學(xué)，分2次送給其“好處費(fèi)”3萬(wàn)元。

　　學(xué)生食堂對(duì)外承包，承包人一要圖利，二要給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)“好處費(fèi)”。2005年至2012年7月間，曾紀(jì)寧將海南華僑中學(xué)高中部第一食堂承包給曾廣力，曾廣力便11次送給曾紀(jì)寧“好處費(fèi)”29萬(wàn)元。2013年，王繼源將海南僑中高中部第二食堂、初中部食堂承包給吳某，吳某分4次送給王繼源8萬(wàn)元。為感謝史昌濤對(duì)海南華僑中學(xué)高中部食堂延長(zhǎng)承包合同期限事項(xiàng)上提供的支持和幫助，曾某分兩次共送給史昌濤“好處費(fèi)”10.5萬(wàn)元。

　　制度關(guān)鍵是要落到實(shí)處

　　教書(shū)育人的神圣殿堂，怎么竟成了腐敗案頻發(fā)的場(chǎng)所?

　　海口市一位紀(jì)委辦案人員說(shuō)，這些案件透視出，當(dāng)前教育系統(tǒng)管理中存在一個(gè)普遍問(wèn)題:權(quán)力太自由，缺乏外在的約束和監(jiān)督，面對(duì)誘惑就很難把握。

　　辦案人員分析，從身份看，教育腐敗案件當(dāng)事人大多是在某個(gè)領(lǐng)域有絕對(duì)決定權(quán)的“一把手”，如教育局長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)，或分管學(xué)校后勤的副校長(zhǎng)，在教學(xué)以外的事務(wù)性管理中常常可以“一個(gè)人說(shuō)了算”。

　　“制度上有漏洞、對(duì)一把手權(quán)力監(jiān)管不力，是這些腐敗案件發(fā)生的根源。”海南省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　辦案檢察官認(rèn)為，要增強(qiáng)教育領(lǐng)域拒腐防變能力，還需在財(cái)務(wù)審計(jì)、基建項(xiàng)目管理、學(xué)校招生等方面建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，并真正執(zhí)行到位、落到實(shí)處。

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