高考優惠分加加減減38年：高考加分歷史盤點

還有20天時間，新一屆高三學生將走入考場，參加2015年(課程)。今年高考最大的變化莫過于加分政策的大幅縮緊，這種縮緊可以看做是一種過渡，到2017年，高考將全面取消各種加分。

“高考加分”是一個籠統的概念。現行的高考加分政策，主要包括加分、降分錄取，優先錄取等方式，涉及到學科競賽獲獎者、體育藝術特長生、歸僑、少數民族考生等眾多群體。從1977年恢復高考開始，38年來，各種加分降分的優惠便始終陪伴著高考。本報記者范典長沙報道

節點1978·錄取從優先到加分

以1978年為分水嶺，中國高考加分政策分為兩個階段。在此之前，中國高考以優先錄取為主；之后，教育行政部門陸續出臺加分錄取政策，主要包括降分錄取、加分錄取以及優先錄取等政策。

從1978年至1987年，教育行政部門開始對三好學生、學科競賽獲獎者、體育藝術特長生、思想品德表現突出者、受政府表彰的優秀青年、報考農林等特殊院校者等對象實行高考降分投檔政策。

1986年，原國家教委的一項政策造就了高考史上最大優惠幅度。當時的政策規定，參加1985年、1986年重大國際比賽以及由國家舉辦的全國性比賽獲前六名以及1985、1986年獲運動健將、一級運動員稱號的考生，可降50分投檔。

1987年4月27日，原國家教委發布《普通高等學校招生暫行條例》，規定符合相應條件的應屆高中畢業生可適當降低分數錄取，降分一般為20分以內。

此后的十幾年時間里，高考加分政策雖然偶有變動，但基本上按照1987年出臺的政策執行，直到2001年才做出較大調整。

從2001年開始，高招錄取相關優惠政策不僅確定了高考降分與加分對象，而且對降分與加分的幅度作出明確規定。

當初推出高考加分政策，照顧性加分是為了促進教育公平，為了打破應試教育單一的評級體系，鼓勵學生個性和興趣發展。但并沒有達到預想效果。高考加分政策不但偏離了最初的目標，還出現了一種“加分教育”和“加分腐敗”，尤其是地方政府獲得制定加分政策權力之后，這一問題更加嚴重。

——21世紀教育研究院副院長熊丙奇

節點2014·大幅削減奧賽保送

伴隨著爭議聲，教育部等五部委2010年發布《關于調整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的通知》，這被教育界人士看做是規范高考加分的一項重大舉措。

2010年的調整涉及中學生學科奧林匹克競賽和部分科技類競賽高考加分項目、體育特長生高考加分項目兩大部分，大幅削減了奧賽獲獎學生保送資格，同時規范了體育特長生的加分項目。根據“三年早知道”的原則，這項政策到2014年高考正式生效。

在眾多教育者的眼里，2014年是一個大轉折點，它標志著高考加分進入“大幅縮水”階段。

2014年，教育部等五部委再次發文取消5類全國性加分項目、大幅減少地方性加分項目，堪稱規范高考加分政策實施以來最為嚴格的一項。到2017年，除了個別情況，獎勵性加分項目將基本廢除。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，從教育公平的角度出發，一些照顧性的加分項目，例如針對烈士子女、少數民族考生的加分項目還是應該繼續保留。

(本文部分政策內容參考了羅立祝博士的《高考加分政策的歷史演變與反思》)

(紅網)