中小學學位緊張 瓊山區多舉措緩解學位壓力

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本報6月25日訊（記者吳思敏）記者從瓊山區教育局了解到，該區域學位緊張，申請入學人數比計劃招生人數超出近一倍。為切實保障符合條件的適齡兒童少年接受義務教育的合法權益，推進義務教育均衡發展，瓊山區政府相關負責人表示，將全力保障符合條件的孩子有學可上，同時引導部分不符合條件的孩子回原籍或選擇民辦學校就讀。

城鎮化加大學位壓力

記者通過調查發現，造成瓊山區學位壓力連續上升的原因主要是隨著城鎮化的發展，新建小區的高速增長，使得常住人口和外來務工人員不斷增加。2014年和2015年瓊山區城區分別新增常住人口3000人和2400人，但絕大多數的學校區域和班級并沒有加大，這就造成大班額現象，阻礙了優質教育的發展。

由于瓊山區部分學校位于城鄉結合部，農村與城區距離較近，農村家長為讓孩子享受到高質量教育資源，不惜花錢在城區買房給孩子上學。今年，瓊山區城區中小學校計劃招生共4680人，其中小學計劃招生2880人，中學1800人，但目前申請入學的人數已遠超此數。

記者通過走訪發現，幾乎每所學校的報名人數都超額。城區學校由于教學硬件設施逐年完善、特色辦學成果突出等各方面原因，吸引了大量由農村鎮搬遷來的學生，周邊新建學區房逐年攀升，但學校多年來并沒有擴大學校面積，這造成相當大的學位壓力。據了解，瓊山二小和瓊山三小今年六年級畢業班級分別有9個和8個，可提供405個和360個學位，但目前兩所學校的報名人數均已超出計劃近2倍。作為占有最大片區范圍的瓊山五小，其學位壓力更大，計劃招生7個班，共315個學位，但目前已超出計劃近3倍。

想方設法積極化解學位緊張

在學位緊缺的嚴峻情勢下，瓊山區委區政府深知義務教育對孩子的重要性。為保證符合條件的孩子一定有學可上，三年來，瓊山區委區政府積極履行教育工作職責，始終把教育工作擺在優先發展的位置，緊緊圍繞促進義務教育均衡發展這條主線，以標準化學校建設為抓手，以創建省級規范化學校為突破口，通過學校布局調整、薄弱學校改造、新建城區學校等方面努力緩解學位壓力，但依然無法趕上新增人口的速度。

今年，瓊山區緩解學位壓力的主要舉措是助推“10+2”全市性項目的建設，通過改擴建瓊山一小、瓊山二小（紅星分校）、瓊山五小和瓊山九小，預計新增教室106間。項目負責人介紹，106間教室并不只是簡單新增六年學位問題，還要把原來班額超過標準45人的班級，按照學校標準化建設班額和教學質量的最優進行配置。同時，學校原先為了騰出教室增加學位，而撤掉的功能室，也需在此時及時補充進來。

在全市棚戶區改造進行得如火如荼的時候，瓊山區借此契機，把4畝臨大街土地，劃撥給瓊山第二小學，擴大學校辦學規模。現正在改造部分棚戶區，也把擴大瓊山一小、瓊山三小和瓊山四小的辦學面積納入計劃中，從根本上解決老城區學校用地不足，班額過大，生均體育運動場地不足，校舍面積不足等諸多問題。

此外，區教育局和各個學校通過深挖內部潛力和向外求助，盡力滿足超出的學位需求。為了解決瓊山五小迫在眉睫的學位壓力，區教育局搬遷至以前的府城中學學生宿舍樓，騰出1600平米辦公樓作教學樓。瓊山九小和瓊山十小提級擴建后，教學硬件設備得到極大改善，新增學位基本能緩解學位緊張壓力。瓊山二小計劃今年內搭建板房，把閱讀室、多媒體室等五間功能室和所有教師辦公室挪到板房，騰出的功能室和教師辦公室作教學用途。去年，瓊山一小向瓊山中學和府城中學各借用8個教室，為便于教學管理，待今年“10+2”項目完成后，撤回府城中學的8個班，同時，騰出的8個教室用于緩解二小學位壓力。攀丹小學向瓊山體育學校借用部分教室，讓符合條件的學生保證有學可上。

瓊山區始終相信，民辦學校同樣可以為教育貢獻力量，因此積極扶持民辦學校的發展，引導學生就讀教學條件和教育質量同樣優質的民辦學校。記者了解到，海之南外國語實驗學校和海南師范大學附屬小學，是瓊山區發展較好的兩所民辦學校，其教學硬件設備、教師隊伍等方面的辦學成績并不亞于公辦學校。

盡管經過多方努力，學位問題在短時間內有所緩解，也僅僅只是解決一時燃眉之急。由于長期以來府城地區人員高度密集，按標準化學校的要求，中小學校尤其是小學班額普遍偏大，生均占地面積和生均運動場地不足，嚴重制約了學校管理和教學質量的提高，學位緊張的狀況在近幾年內仍難以實現實質性的突破。

加大教育投入增強師資力量

隨著部分學校學生人數和辦學規模的逐步增大，教師隊伍出現結構性缺編問題。不少教師每周需承擔近15節課的教學任務，壓力不可小覷。據了解，瓊山區目前教師隊伍在編人數與下達編制數對比，尚缺編40人左右，這對優質教育發展來說是個不小的挑戰。

“既然選擇了教育事業，便只顧風雨兼程。”瓊山區教育局局長范高步認為，辦法總比問題多。近三年，瓊山區按照“按崗招聘，擇優錄用”原則，從全國高等師范院校新招聘教師22人，緩解了教師隊伍結構性缺編問題。但瓊山區明白單純補充教師人數決不是根本之計，提高教師隊伍整體素質才能應對遞增的學位壓力，辦好優質教育。

三年來，瓊山區先后投入*******元，組織不同層次、多種形式的培訓活動，培訓教師達45578人次。為激發教師的學習興趣，瓊山區組織了形式多樣的培訓活動，包括：組織教師參加省市級、國家級學習培訓、結合實際設置校長教師專業素質提升專題邀請專家來區開展培訓、選派教師外出跟班學習等，有效促進了教師素質的提升，在各級各類專業比賽中，共有1187人次獲獎（國家級33人次、省級24人次、市級196人次、區級937人次）。

發展農村鎮學校促學生回流

在瓊山區中小學招生工作中，記者了解到，部分不符合條件的農村鎮孩子出現提交虛假材料的情況。瓊山七小招生負責人透露，經過學校到社保、房管局等相關部門核查數據，和一段時間的實地核查后，學校已經初步確認約30人的材料有問題。對此，瓊山區教育局相關負責人表示，如情況屬實，將給予家長警告并記錄進誠信檔案。

記者走訪發現，瓊山區部分農村鎮學校經過均衡發展的三年創建后，其硬件設施、師資力量和教學質量各方面和城區是保持均衡的，家長不必費盡心思把孩子送到城區上學，家門口的學校并不差。瓊山區每年財政預算安排100萬元，邀請市屬25名骨干教師、區屬46名優秀教師對農村71名青年教師在教育教學、科研實踐上給予具體指導，農村鎮學校的教育質量有了大幅度的提升。

在甲子鎮中心小學里，記者看到美麗寬廣的校園中處處是鳥語花香，朗朗書聲在教師引導下不絕于耳，學生快樂地嬉戲打鬧。瓊山區教育局相關負責人介紹，教育的均衡發展讓農村鎮學校出現了明顯的學生回流現象，如三門坡鎮譚田小學在移交地方前學生人數僅為29名，學生回流后人數增加到137名；紅旗鎮中心小學三年前只有1210人，教育均衡發展后學生人數增加到1373人；舊州鎮中心小學通過創建省級規范化學校后，駐地官兵子女15人從城區回流就近上學。

從昔日的“燈下黑”，到今天的翻天覆地的大變化，今天的瓊山，最好的房子是學校，最美的景觀在校園，最燦爛的笑臉是學生。瓊山區將以更大的決心、更多的投入、更嚴的要求、更實的舉措，全力緩解學位緊缺問題，做好中小學招生工作。