從電視調解欄目到人民調解手機APP從專職人民調解員到品牌調解工作室
創新為人民調解注入強大生機活力

　　電視調解節目《丈夫為何如此多疑》,調解員耐心調解的同時,節目組堅持不渲染一家人的困苦生活,而是引導一家人講出向往美好生活的動力。節目最后提到引以為傲的孩子時,夫妻倆露出了燦爛的笑容。

　　河北省石家莊廣播電視臺電視調解欄目《調和》運行7年來,成功調解案件2000多起,建立了良好的口碑,得到了群眾的信任和喜愛。去年,石家莊廣電人民調解委員會被司法部授予“全國模范人民調解委員會”稱號。

　　從電視調解欄目到人民調解手機APP,從專職人民調解員到品牌調解工作室……近年來,各地司法行政機關牢牢把握新時代人民群眾的新需求,積極推動人民調解創新發展,人民調解工作煥發出強大生機活力,調解質量越來越高,群眾紛紛點贊,為平安中國、法治中國建設奉獻力量。

　　專業調解

　　去年7月,游客侯某一家與遼寧大連一個旅游團,因在吉林省長白山天池拍照取景發生口角,雙方16人情緒激動,發生肢體沖突,一名孕婦當場暈厥。

　　長白山專業人民調解中心得知情況后,立刻聯系有關部門趕到現場,在對孕婦進行施救,使孕婦轉危為安的同時,調解員通過對雙方耐心細致地規勸疏導,將法理情相結合,圓滿化解了這起旅游糾紛。

　　自2016年3月以來,吉林省司法廳先后指導長春、遼源、長白山等地,依托社會組織,通過政府購買服務的形式,組建集協調、管理、指導、調解于一身的專業人民調解中心,在原有人民調解組織的基礎上實現量的提升、質的提高。

　　截至目前,吉林專業人民調解中心共受理、分流、調解行業性專業性矛盾糾紛7000多件,調解成功率達92%以上。

　　長春市專業人民調解中心聘請3名專職調解員,專攻跨地域、跨行業的疑難復雜矛盾糾紛。前不久,該中心主持調解了某部隊原所屬企業勞動爭議糾紛46件,解決了困擾當地信訪、公安、法院等部門近10年的老大難問題,部隊首長上門送錦旗表示感謝。

　　為滿足人民群眾不斷增長的對美好生活的需求,近年來,各地整合部門、行業調解資源和力量,建立專業人民調解中心、品牌調解工作室,實現社會矛盾集中受理、分類疏理、分流辦理、“一站式”處理。

　　北京首家矛盾糾紛多元調解中心——房山區矛盾糾紛多元調解中心,除擁有專職調解員外,還聘請相關律師、公證員、心理咨詢師、司法鑒定人員等各行業專業領域專家30余人,組成人民調解專家庫。

　　截至去年年底,該中心受理調解的2168件矛盾糾紛中,法院和區信訪部門委托調解案件487件,參與“疏解整治促提升”糾紛調解568件,直接受理糾紛1113件,調解成功率達50%以上。

　　重慶馬善祥“老馬調解工作室”、上海馮紅梅“紅梅調解工作室”、云南“王金才調解工作室”……近年來,各地紛紛開展品牌調解工作室創建活動,以調解能手的示范引領,帶動提升人民調解員隊伍的專業化水平。

　　福建省建立以個人名字命名的品牌調解工作室422個,近3年共調解糾紛近4.7萬件,以占全省1%的調解員數量調解了全省近13%的案件,其中重大疑難復雜糾紛占20%以上。

　　寧夏回族自治區13個有精準脫貧攻堅任務的縣區,采取“互聯網+人民調解”工作模式,聯合公安、土地、民政等部門,成立了176個“精準脫貧”人民調解工作室,定期分析研判脫貧攻堅和鄉村振興戰略中出現的矛盾糾紛,制定調處方案,穩妥化解矛盾,積極消除隱患,全力維護農村和諧穩定。

　　聯合調解

　　建橋打樁施工致河里魚苗受到驚嚇,造成安徽省含山縣一個自然村9戶承包水面漁業的村民損失。村民要求施工方賠償經濟損失未果,圍堵建設指揮部,并阻撓施工。

　　了解到這一情況后,含山縣民商事糾紛人民調解委員會請漁業主管部門進行測算,又為雙方反復析明矛盾癥結,引導雙方就賠償協議達成一致。緊接著,含山縣人民法院巡回法庭法官對該協議進行司法確認,使這起涉民生糾紛得以及時解決,保證工程按期完工。

　　針對社會矛盾日趨復雜,調處難度日益增大的現實,單一的糾紛解決機制已難以適應形勢變化需要。為此,黨的十八大和十八屆三中、四中全會多次提出完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。

　　截至去年年底,全國派駐有關部門人民調解工作室1.6萬個,其中派駐法院人民調解工作室1898個,派駐檢察院人民調解工作室320個,派駐公安派出所人民調解工作室10077個,派駐信訪部門人民調解工作室1363個。

　　據了解,山東省擁有人民調解員22.3萬人,其中專職人民調解員近7萬人,占比接近30%。廣東珠海全市2534名人民調解員中,專職人民調解員241人,雖不足調解員總數的1成,去年卻調解了全市近8成的案件,作用發揮明顯。

　　目前,全國366.9萬人民調解員中,專職人民調解員49.7萬人,已占總數的13.5%。各地大力推進人民調解員職業化建設,積極吸收具有相關行業、專業背景和法學、心理學、社會工作等專業知識的人員擔任人民調解員,同時通過政府購買服務、公益性崗位等方式發展專職人民調解員隊伍,提高人民調解員化解矛盾糾紛的專業水平。

　　與此同時,各地積極探索“互聯網+人民調解”工作,走出了一條人民調解的新路子,大大減少了當事人的時間成本和經濟成本,當事人點點鼠標就能解決矛盾糾紛。

　　云南省司法廳推出“法律咨詢機器人”,探索在全省鄉鎮人民調解委員會開設調解實務微博,調解員微信群,開通手機APP和微信公眾號,與“12348”公共法律服務熱線平臺和網上公共法律服務平臺實現數據對接,初步建立起集宣傳、通報、咨詢、調處于一體的人民調解網上工作新平臺,逐步實現網上、網下調解的聯動互動。

　　各地還運用調解矛盾形成的大數據,創新服務社會治理。安徽在全省范圍建立了人民調解化解矛盾糾紛研判預警機制,各級司法行政機關每月依據系統生成的數據、圖表,對本地區矛盾糾紛進行綜合歸納分析,研判本地區矛盾糾紛發生、發展的特點、規律、趨勢,提出具有前瞻性、預見性的矛盾糾紛預防化解意見建議,提前謀劃對策和做好防范措施。

　　跨域調解

　　在我國邊陲,跨境調解正在為地區的和諧繁榮穩定作出積極貢獻。

　　云南省司法廳依托8個州市、25個邊境縣的120個“國門”司法所做好跨境矛盾糾紛化解工作,有效預防和化解跨境矛盾,維護中老、中緬、中越邊境社會和諧穩定。截至去年年底,在中老、中緬、中越邊境接邊地區共成立調解組織402個,組建調解員隊伍7634名(含緬方、老方、越方調解員),共調處中老、中緬、中越邊境邊民糾紛870件。

　　每月“逢五”和“逢三”的日子,老撾、越南、緬甸群眾有“趕街天”的習俗,利用這些時機,人民調解員開展多語種普法宣傳教育；根據老撾、緬甸、越南少數民族與中方少數民族語言、習俗相近,信奉相關宗教的特點,在跨境矛盾調處中還邀請宗教人員參與調解,收到良好效果；老撾、緬甸、越南村(寨)頭人、部(族)人、愛國華僑、境外德高望重人士都被納入跨境矛盾調解隊伍中。

　　浙江省著名僑鄉文成縣,17萬余華僑華人旅居世界70多個國家和地區,每年涉僑矛盾糾紛都在800件以上。

　　2017年9月,文成縣司法局推出海外調解員工作制度,聘請5位具有法律知識和民事調解經驗的意大利米蘭僑領擔任文成縣人民調解委員會海外特邀調解員,在意大利米蘭設立了文成縣人民調解委員會海外聯絡點,通過遠程視頻調解涉僑民商事糾紛。截至目前,共調處各類涉僑矛盾糾紛142件,調處成功率達100%；法院涉僑糾紛案件調撤率達到62.48%。

　　調解一件,教育一片,穩定一方。為了實現矛盾調處的效果和法治宣傳效果雙贏,各地司法行政機關與當地電視臺合作,精選案例,鼓勵優秀人民調解員參與,擴大輿論影響力。

　　江西“金牌調解”、北京“第三調解室”、山東“有話好好說”、福建“調解有一套”等電視調解欄目,受到當地群眾喜愛和信賴。

　　黨的十九大期間,福建省司法廳與省電視臺聯合策劃,專題制作“金牌調解室”系列節目,先后播出了10個全省品牌調解工作室典型,引起社會很大反響。