強制游客消費頻發 是“零負團費”惹的禍嗎？

　　?？诰W8月13日消息 繼“香港阿珍”和“港澳團游客拒絕消費被導游辱罵”等事件爆出后，海南日前發生一起導游涉嫌強迫游客消費事件。該導游對游客的一番“訓話”，帶著明顯的強制色彩，令人啼笑皆非。

　　近年來，在全國大力整治旅游市場的背景下，導游變相強制游客消費事件還是頻頻發生，根源在于旅游市場長期存在的“零負團費”經營模式。

　　導游變相強制游客消費

　　“大家要記住，導游也一樣，是向‘錢’看的?！比涨?，一段《雷過香港導游阿珍 海南導游“訓話”視頻》在網上曝光，海南金沃德旅行社導游肖某的“雷語”引起普遍質疑。

　　來自江西的游客梁小姐在網上發帖稱，７月２９日，她在海南參加了一個由北京、廣東等地的２７名游客組成的散客團，由海南金沃德旅行社導游肖某帶隊。從上車起，導游肖某就很少介紹海南的風土人情，而是一直描述海南的水晶怎樣神奇、對人體有什么好處，花言巧語想讓游客消費。而且，導游帶游客聽各種購物宣講，并參加購物３次以上，用時超過參觀景點的時間。

　　在旅行過程中，肖某要求游客增加３個自費景點，當部分團員不想額外消費旅游項目時，肖某就進行了一段“訓話”：“（像你們這樣）我先看看別人，別人再看看我，這樣看來看去，你就（算）看到明天，該玩的一個都沒玩，就這樣等著吧。到了今天、明天、后天，（結果）哪兒都沒去成。這個車也不是奔馳，也不是寶馬，就在這個車里面坐著。師傅對我們好，開著空調；師傅不高興連空調都關了，他是沒有義務的。”

　　“在我們旅客感覺中，導游就是一個產品推銷員或者說是幾個產品的推銷員，時不時進行購物宣講，而很少介紹海南的風土人情，試想這樣的導游稱職嗎？而且合同上清清楚楚寫道，整個行程表中不超過３個購物點，而導游一天就不止帶我們去３個購物點。”梁小姐說。

　　很多網民認為，在海南建設國際旅游島，大力整治旅游市場的背景下，竟然還出現變相強制游客消費、如此向“錢”看的導游，值得海南乃至全國旅游市場管理部門深思。

　　導游自曝：團費太低消費補

　　導游肖某事后接受媒體采訪時表示，在帶團講解時，“也會有一些暗示游客消費的言語，因為他們的團費太低了，需要通過一些適當的消費補回來”。

　　肖某的話一語道破目前旅游行業普遍存在的潛規則——“零負團費”，即旅行社在接外地組團社的游客團隊時，分文不賺只收成本價，甚至低于成本價收客，然后倒手賣給導游，導游不僅不能從旅行社獲取工資，還要向旅行社交費。然而，“羊毛出在羊身上”，團費不夠，導游就從景區、購物點、餐飲等旅游項目中想方設法套取高額回扣，從中獲利和“填坑”。

　　肖某表示，他也是低團費的受害者，或者說海南部分導游也都是低團費的受害者。“我們也想好好為游客提供優質的旅游服務，但現在的情況是，海南的導游沒有工資，這樣的現狀迫使導游在提供旅游服務的過程中，加入一些商業性的東西，雖然這樣會導致一些游客不滿，但這都是沒辦法的事情?！彼f。

　　業內人士認為，導游的工資等合法勞動權益沒有得到保障也是導游“宰客”的重要原因。去年５月１日實施的《旅行社條例》明確規定，旅行社聘用導游人員應當依法簽訂勞動合同，并向其支付不低于當地最低工資標準的報酬。但實際上，大部分導游沒有簽訂勞動合同，沒有從旅行社領取工資，相反導游需要向旅行社“買團”，旅行社已經變為游客與導游之間的中介機構。

　　目前，海南省旅游委已經對導游肖某作出處罰決定：吊銷其導游資格，永不錄用。

　　整治“零負團費”須一盤棋考慮

　　旅游市場“零負團費”由來已久，甚至幾乎整個旅游行業的生存模式都是這樣。“零負團費”經營行為損害了游客的權益，嚴重影響了旅游市場的整體形象，阻礙了旅游產業健康發展。《旅行社條例》規定，旅行社不得以低于旅游成本的報價招徠旅游者。未經旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務。

　　《旅行社條例》實施至今已有一年多，然而明令禁止的行為仍然普遍存在。其實，旅游市場對于“零負團費”的整治從未停止過，為何“零負團費”成了旅游市場長期存在的“頑疾”？

　　?？谑新眯猩鐓f會副秘書長馮華國認為，“零負團費”導致的旅游市場混亂主要責任在于政府部門管理缺位和執法不力。《旅行社條例》對“零負團費”問題、導游勞動合同和勞動報酬問題、高額回扣問題都有明確處罰規定，關鍵在于政府部門監管不到位，一些執法人員有法不依、執法不嚴、違法不究，或者是以罰代管，不重視解決問題。

　　他表示，針對“零負團費”，不應該只把矛頭指向旅行社，還涉及景區、餐飲、購物、演藝等多方面高額回扣問題，只是這些問題都集中在旅行社反映了出來。因此，要整治“零負團費”行為，必須對整個旅游市場一盤棋進行整治。

　　馮華國說，好的導游管理機制，也是解決“零負團費”的重要環節。目前海南導游掛靠在旅行社或導游管理中心，既不是市場管理模式，也不是政府管理模式，處在一個尷尬的境地。因此，政府部門應該進行導游管理機制改革，出臺新的導游管理模式。