解讀“十二五”時期金融改革新看點

　　打造中國金融“安全網”

　　“十一五”期間，中國的商業銀行發生了脫胎換骨的變化－－截至２００９年末，工商銀行和建設銀行位列全球銀行市值排名前兩位，中國銀行列第５位。然而，我國金融企業距離現代金融仍有不小的差距，金融安全仍存隱患。

　　一直以來，存款保險制度被發達國家視為一國金融安全網的重要支柱。所謂存款保險制度，是指銀行按一定比例向特定機構繳納一定保險金，當發生危機時，由存款保險機構通過資金援助等方式來保障其清償能力的一項制度。金融危機后，我國要求建立存款保險制度的呼聲格外強烈，如今這一制度已經進入政策制定者的視野中。

　　“十二五”規劃建議明確提出了建立存款保險制度。央行在日前發布的《２０１０金融穩定報告》中進一步指出，當前我國推出存款保險制度的時機已經成熟。要盡快推出存款保險制度，強化對存款金融機構的市場約束，實行限額保險和差別費率，強化對“大而不能倒”金融機構的制約。

　　“如果把市場化改革能否進一步破冰比作改革者的‘遠慮’，那么，金融風險則可視為是監管部門的‘近憂’。”中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇認為，未來５年，隨著經濟增長放緩、企業利潤增速減緩，銀行不良資產反彈壓力可能出現上升，這將成為“十二五”期間我國金融領域需著力應對的問題。

　　金融安全至關重要。為此，“十二五”規劃建議著重提出，要“加強金融監管協調”“完善地方政府金融管理體制”“建立健全系統性金融風險防范預警體系和處置機制”“提升我國金融業穩健標準”。

　　“通過一系列的改革措施和制度建設，必將為中國金融業打造出牢固的金融安全網，為中國經濟奠定堅實基礎。”郭田勇說。

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