聚焦車船稅改革：到底是減負還是加稅？

　　“十二五”規劃建議提出，“加快財稅體制改革。積極構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制”。稅收制度是國家經濟政策的重要體現，既關系到國家的財政收入，也與廣大企業、個人的切身利益息息相關。這段時間，房地產稅、車船使用稅、資源稅、環境稅等話題成為全社會關注的熱點。這些稅種的推出或改革，對我國加快經濟發展方式轉變的意義何在？對企業和百姓會帶來哪些影響？怎樣更穩妥地推進相關改革？從今天起，我們陸續推出系列報道，圍繞上述問題展開深入探討?！　　?者

　　全國人大常委會近日公布的車船稅法草案吸引了眾多目光。與現行的車船稅條例相比，草案作了哪些改進與調整？廣大有車族對此怎么看——

　　從“一刀切”到分檔征

　　焦點一

　　車船稅屬財產稅，為何要按排量征收？

　　新的車船稅法草案最大的看點，是對載客少于9人的乘用車稅負，由現行的“一刀切”征收改為按發動機排氣量大小進行分檔，排氣量在1.6升及以下的小排量車，稅額幅度降低或保持不變；1.6升以上至2.5升的中等排量車，稅額幅度適當調高；排氣量為2.5升以上的較大和大排量車，稅額幅度有較大提高。

　　對此，財政部財科所副所長劉尚希認為，按照現行條例，豪華車和普通車都按相同的稅額繳稅，這不能充分體現車船稅的財產稅性質和應有的調節功能。便宜的普通車少交稅，價值貴的豪華車多征稅，這樣才更加公平合理。

　　記者在采訪中發現，不少車主有這樣的疑問：既然車船稅是財產稅，計稅依據應該是汽車的評估價值，為什么這次調整卻按汽車的排氣量分檔計征？同等排量的汽車，價格可能相差十幾萬甚至幾十萬元，按排氣量征收會不會造成新的不公平？

　　劉尚希解釋，車船稅由統一計征調整為按汽車排氣量大小分檔計征是一個進步，這里面有兩層考慮：

　　其一，一般來說，汽車排氣量大小與其價格是正相關的，即排氣量越大的汽車價格越貴。按排氣量分檔計征，基本上可以體現車船稅的財產稅性質，同時稅收征管又具有較強的可操作性。如果按汽車評估值計征，每年就要有大量的人力物力投入到價值評估環節，征收成本就會大大提高。表面上看，按評估值計征對每位車主可能更公平一些，但從整個社會成本的角度看，這樣的征收方式是不經濟、不劃算的。其二，按排氣量分檔征收，可以更好地發揮車船稅應有的調節功能，鼓勵使用低能耗、低排放的小排量汽車，對汽車消費起到政策導向作用。

　　焦點二

　　按排氣量分檔征收，是否增加了車主稅負？

　　“我家的汽車是2.5升的，我算了一下，實行分檔征收每年要交的車船稅從480元增加到1600多元，稅負一下子重了好多。”北京的孫女士說。不少車主與孫女士有同感，由于車船稅每年都要交，一年增加幾百元甚至上千元確實是筆不小的負擔。

　　從目前公布的方案看，實行分檔征收確實增加了相當一部分車主的稅負。據統計，1.6升及以下排氣量的汽車占現有乘用車總量58％左右，這部分車主的稅負基本沒有增加或略有下降；而排氣量在1.6升以上的汽車約占乘用車總量的四成，這部分車主的稅負明顯增加。

　　對此，劉尚希認為，增加部分中、高排量車主的稅負，應從整個社會的層面去權衡。從目前來說，有車的家庭在社會上還是少數，他們的財產收入要比農民工等低收入階層高出很多，適當增加這些人的稅負，有利于縮小城鄉差別和收入差距。當然，車船稅稅負增加也不能過重，因為汽車進入家庭越來越普及，汽車產業也是我們鼓勵發展的產業，如果稅負過重可能會加大一般百姓的經濟負擔，不利于汽車消費和產業發展。

　　對于車船稅稅負增加，不少車主表達了不同看法：近年國內汽車價格呈逐年降勢，車船稅作為財產稅也應當相應下調才對。過去一輛20多萬元的車只交幾百元的稅，現在一輛10多萬元的車就要交1000多元的稅，這在道理上很難讓人接受。也有車主認為，即使車船稅實行分檔征收，也應當考慮汽車每年的折舊，逐年減少計征稅額。汽車折舊在汽車每年上保險時就有評估，只要這些信息能共享，在稅收征管操作上并不復雜。（李麗輝）