近日，河南省平頂山市統計部門公布了人民群眾生活的 “幸福指數”，數據顯示，該市群眾的“幸福指數”從2006年的64.65提高到2009年的83.81；該市還對轄區各縣的“幸福指數”做了排序，并將之作為考核官員的內容之一。數據一公布，引來一片質疑聲：有人說 “幸福指數”成了一項政績工程；當地有的群眾抱怨，自己“被幸福”了；有人說，僅用三年時間，該市的幸福指數就提升了19個點，是否再過三年，幸福指數就達滿分了呢？不過，筆者認為，對于“幸福指數”的公布以及列入考核范疇，還是且慢棒喝、寬容待之為好。

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　　幸福是什么？這一直是個令人困惑的問題。幸福感是一種心理體驗，它既是對生活客觀條件的一種事實判斷，又是對于生活滿足程度的一種價值判斷和主觀體驗。而幸福指數，就是衡量這種判斷和感受具體程度的指標數值。“幸福感指數”的概念最早由不丹國王提出并付諸實踐。20多年來，在人均GDP僅為700多美元的南亞小國不丹，國民總體生活得較幸福，“不丹模式”引起了世界關注。

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　　經濟社會發展了，我國公眾對于“幸福指數”也滿懷期待。一項由2600多人參與的民意調查顯示,89.3％的人期待將“幸福指數”納入地方政府考核體系，其中，56.6％的人表示“高度期待”。生活條件改善后，人們不僅僅滿足于吃飽穿暖，還要有清新的空氣可以呼吸，有充足的教育資源可以讓自己不斷提升，讓下一代“上好學”，有良好的醫療資源可以給自身健康的保障，能夠被尊重，得到公平公正的對待，少受不合理的束縛……

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　　在公眾的高度期待下，在告別GDP崇拜的背景下，地方政府設置“幸福指數”，強調“幸福指數”，將此作為考量地方民生、人文的軟指標，是執政理念的進步。相較于單一的GDP數字，政府能夠關注民眾的心理體驗與情感訴求，思考如何使人們更幸福，如何使幸福最大化，這是執政為民、人文關懷的表現。因此，包括平頂山市在內，一些地方政府設置“幸福指數”，進行計算、考量、發布，出發點是好的，應該得到理解和肯定。如果陷于一片反對和棒喝之聲，有可能“幸福指數”以后就消失了，地方和有關部門對民眾幸福感的關注和重視也可能隨之下降，這樣的結局并不是民眾愿意看到的。

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　　但是，平頂山市“幸福指數”公布后，引來一些民眾“被幸福”的質疑，對這一現象需要深思。我國國民的“幸福指數”應該由哪些指標構成？目前很難回答，這仍然是個需要不斷探索的課題。所謂窮人有窮人的快樂，富人有富人的苦惱，幸福的感覺是飄忽不定，因人而異、因時而異的。這就不難理解，為何在我國一些大城市，人們的幸福感不及二三線城市的居民。因為幸福“玄妙”，因為難以量化，因為民眾有強烈需求，所以需要政府部門與學界一起，構建起科學合理、符合中國現階段發展實際的“幸福指數”指標體系。在這過程中，政府不能“自說自話”，還應廣納民意，帶有深厚民意基礎和民生溫度的指標體系和統計方法，才能真正測出民眾的幸福感。

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　　“幸福指數”是否應該引入政績考核范疇？筆者認為，科學合理、反映民意的“幸福指數”可以成為政績考核的一方面內容。這能避免地方政府“唯GDP”的傾向，將關注的重點從經濟發展轉向民生福祉，更加關注民眾生活品質的改善與提高。不過需要提醒的是，政府不能將“幸福指數”搞成新的政績工程、形象工程，玩數字游戲，否則就會讓民眾如鯁在喉，幸福感打折了。