北京出臺12招穩物價 今年CPI能控制在3%內

　　昨天，市發改委正式出臺12條穩定物價、保障供應的措施。市發改委相關負責人表示，今年北京能夠實現年初制定的“CPI控制在3%內”的既定目標。

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　　昨天，市發改委、交通委、商務委、農委等部門分別介紹了穩定物價、保障供應的情況。綜合看，目前北京市場農副產品供應充足，價格穩中有降，整體價格水平處于可控范圍。

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　　商務委負責人表示，本市將盡快推出農產品批發市場與社區菜市場進行“場店對接”，減少流通環節成本。此外，到“十二五”期間，本市蔬菜自給率將達到35%，比現在提高7個百分點，供應穩定的貨源將占到一半。

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　　交通委已經做好極端惡劣天氣下的應急預案，同時將統一鮮活農產品“進城”的車輛規范，降低流通成本。

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　　市發改委價格綜合處處長王巖表示，綜合分析看，今年北京完成年初既定的“CPI控制在3%內”的目標可以完成。

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　　措施·增加供應

　　兩年內增加菜地12萬畝

　　措施: 加快推進本市設施農業建設，確保“十二五”末蔬菜總面積達到70萬畝，其中設施蔬菜面積達到35萬畝，蔬菜年總產量達到450萬噸。

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　　解讀：市農委委員張宏圖介紹，目前農委會同發改委、商務委共同起草了《關于推進新一輪菜籃子建設的實施意見》，市政府專題會已原則通過，文件正在修改。《意見》提出了要提高“菜籃子”重點產品自給率、控制率、產品質量安全合格率和應急保障能力。

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　　他說，到“十二五”末，蔬菜種植面積要從目前的57.9萬畝提高到70萬畝，這12萬畝要在兩年內補齊，2011年就計劃增加5萬畝，已給各區縣下達了指標，將落實到地塊。設施農業面積從目前的29.3萬畝提高到35萬畝，蔬菜自給率從目前的28%提高到35%，豬肉自給率達到30%，禽肉達到70%，雞蛋達到66%，鮮牛奶達到68%。

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　　同時，本市還要實現嚴格的“菜籃子”基地占補平衡和補償機制，對征占基本菜田的用地單位征收菜田基金，用于新菜地建設和發展蔬菜生產；對基本菜田的生產環節給予補貼，特別是對設施農業的生產設施建設給予補貼。到“十二五”末，全市日光溫室面積要由現在的13.5萬畝增加到20萬畝。

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　　蔬菜穩定貨源要占一半

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　　措施：加強與糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品主要供應地的產銷、購銷合作，在產地扶持建設穩定可靠的生產基地、代收代儲基地，建立密切牢固的供應保障紐帶，形成穩定可靠的生產貨源。發揮大型龍頭企業、大型批發市場對資源、渠道的掌控作用，確保本市生活必需品主要產品的控制率大幅提升，提高在應急狀態下保障本市市場的能力。

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　　解讀：為了保障本市蔬菜供應，必須要有穩定的貨源。張宏圖說，到“十二五”末，本市蔬菜控制率要由目前的33%提高到50%，豬肉、禽肉、雞蛋、鮮牛奶控制率分別達到87%、90%、80%和80%。

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　　在蔬菜生產的淡季，7、8、9三個月主要加強與張家口、承德的政府間合作；對于冬淡季，主要展開與河北省環首都23個市縣適合發展農產品生產地區的合作，如保定、廊坊等地區的設施農業生產，把一定的生產面積納入北京可以調控的蔬菜生產基地范圍內。同時為了保障冬淡季的供應，還加強與南方一些省市對接，如海南、廣東，以保證北京的供應。

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　　此外，“十二五”期間，北京將在外埠建立萬頭以上的生豬基地50個，主要分布在河北、東北三省、河南、山西等地；家禽基地30個，主要分布在河北、山東、內蒙古等地?！安嘶@子”產品也要全面達到無公害標準，綠色食品、有機農產品的生產量比2009年翻一番?！安嘶@子”主要產品質量安全抽檢合格率力爭實現100%。

　　釋疑

　　為何北京CPI低于全國

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　　市發改委價格綜合處處長王巖說，今年1月至10月，北京CPI累計平均比全國低一個百分點，分析下來有4個原因。一是多年來北京政策性價格調整控制嚴格；二是北京部分商品和服務價格調整的幅度和頻率都低于全國；三是近年來北京不斷提高民生保障方面的投入，如公共交通，北京大幅調低公交地鐵票價，多批次多品種下調了醫藥價格等。此外，北京受消費結構的影響，消費構成與其他地區也有很大不同。

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　　從多方面因素分析看，北京能實現年初制定的全年CPI控制在3%以內的目標。王巖分析，從未來影響CPI的因素看有三個方面。一是推動價格上漲的因素，首先這方面有貨幣寬松供應對價格的影響，有輸入型通脹和成本上升造成的壓力，另外，還有水、電、氣等價格改革造成的生產生活成本的提升。而從抑制價格上漲的因素看，國家將繼續加強和改進宏觀調控，有利于控制價格總水平穩定；我國主要工業消費品產能過剩，供應寬松，主要消費品市場價格將保持基本穩定；一些商品價格已經處于高位，上漲的空間有限。第三個方面是還存在一些不確定因素，如災害性天氣、匯率等?？偟膩砜?，實現控制在3%內的目標是有把握的。

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　　穩定物價12招

　　■供給

　　大力發展農業生產，提高農產品自給能力強化區域合作能力，保障農產品貨源供應完善政府儲備，增強保障市場供應物資基礎

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　　■減負

　　優化市場流通渠道，降低流通環節成本規范行政事業性收費，切實減輕經營者負擔完善綠色通道政策，暢通運輸分流渠道

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　　■保障

　　強化能源運行調度，做好煤電油氣運協調工作落實價格補貼政策，安排好困難群眾生活

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　　■監管

　　加大執法檢查力度，維護市場價格秩序強化價格監測預警，制定各項應急預案

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　　■其他

　　發揮協調機制優勢，確保政策措施落實到位建價格信息發布制度，正確引導社會輿論

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　? 措施·降低成本

　　批發市場對接社區菜市場

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　　措施

　　推進“農超對接”和“農餐對接”工作。

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　　解讀：市商務委現代流通發展處處長張沙寧介紹，目前，全市6家大型連鎖超市與全國110多家農業合作社建立了合作關系。通過“農超對接”渠道直接采購額占果蔬總采購額45%，降低果蔬經營成本10%至15%；從對6家連鎖超市11月底蔬菜價格的監測情況看，通過“農超對接”采購的蔬菜平均價格比6個城區菜市場同期蔬菜銷售平均價低近15%。目前通過“農餐對接”形式，由農副產品基地直接送北京20家大型連鎖餐飲企業的糧、肉、蔬菜等大類食品，采購價低于市場價格15%至20%。

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　　張沙寧說，近期，市區商務部門將推出本市農產品批發市場與社區菜市場進行“場店對接”。

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　　攤位費一年最多調價一次

　　措施

　　規范攤位收費項目，合理控制攤位費調整頻率和幅度，規范和降低超市管理費、攤位費、聯營分成方式等。

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　　解讀：市發改委價格綜合處處長王巖說，市發改委將出臺細則，目前正在征求意見，如進場費明碼標價制度，就要求在顯著位置公示，接受社會監督，公示內容應包括服務內容，收費項目、標準，監督電話等，這些需要進一步規范。在合理控制攤位費調整頻率和幅度方面，原則上一年只能調整一次，且上調幅度不能超過成本上漲幅度，調整前兩個月需向場內經營戶公示等。

　　將減免幾十個項目收費

　　措施

　　取消不合理收費項目，降低偏高的收費標準，減免涉及農貿市場經營者、農副產品經營者的行政事業性收費。

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　　解讀：王巖介紹，這一措施主要涉及計量檢定、個體工商戶的登記注冊和畜禽及畜禽產品檢疫消毒免疫等三大類。他強調，“減費不減環節”，費用進行減免，但是規定的工作還是要正常進行。細化后具體涉及幾十個收費項目。

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　　此外，本市將規范進城貨運車輛，加快推進貨物運輸“綠色車隊”建設。做好災害性天氣下運輸保障工作。據悉，對運送鮮活農產品車輛免通行費新政自11月27日執行以來，到12月3日，全市免收通行費196.9萬元。

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　? 其他措施

　　告誡部分單位不得違規漲價

　　措施：價格、工商、質監、商務、公安等部門要加強協調配合，加大聯合執法力度，積極開展聯合巡查以及有針對性的規范檢查。

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　　解讀：王巖說，北京11月開始了為期3個月的生活必需品物價大檢查以來，對部分龍頭企業、行業協會進行提醒告誡，不過并不是因為這些單位有價格違法行為，而是正常的工作機制，例如與家樂福、全聚德、市飲食協會等都進行了溝通，企業也表示要承擔起穩定物價的責任。

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　　建信息發布制公布市場價格

　　措施：建立北京市生活必需品應急調控協調小組信息發布制度，及時向社會發布政府在保供應、穩物價、安民生方面出臺的政策措施。

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　　解讀：王巖說，下一步要針對信息發布制定具體的細則，要主動公布市場的價格信息，引導社會客觀認識價格變化，穩定社會心理預期。

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　　15部門隨時處理矛盾問題

　　措施：市生活必需品應急調控協調小組要充分發揮統籌協調的機制作用，明確部門分工，進一步建立健全協商會商機制。

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　　解讀：2007年成立的市生活必需品應急調控協調小組，由市發改委、市委宣傳部、商務委、農委、交通委、教委、國資委、財政局、農業局、工商局、糧食局、民政局、統計局、質量監督局和氣象局15個部門組成。王巖說，小組將及時協調解決工作中出現的矛盾和問題。

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　　擇機增加儲備保障應急調控

　　措施：不斷完善糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的政府儲備制度。重要時期增加政府臨時儲備，豐富儲備品種。

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　　解讀：王巖說，北京目前的儲備已經很完善，一共15大類，包括糧、油、糖、菜、雞蛋、肉等等。儲備形式多樣，比如豬肉有活儲和凍儲，糧有成品糧和原糧等，都不太一樣。未來是否會增加儲備要根據市場變化情況而定，就目前來看，儲備能夠保障北京的應急調控。