2010年的朝鮮半島：千鈞一發

????12月18日，在韓國延坪島港口，韓國海軍陸戰隊員搬運物資。韓國軍方16日宣布，韓國海軍將于本月18日至21日期間的某一天在延坪島海域舉行海上實彈射擊訓練。這一計劃令延坪島居民深感憂慮。新華社記者 何璐璐 攝

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????2010年的朝鮮半島，雖然遠不如2009年那樣“季節分明”——上半年劍拔弩張，下半年軟語笑迎，但也更加淋漓地體現出半島事態云譎波詭的特征。2010年這里依然是內政與外交、佯攻與實干、色厲與內荏、偶然與必然的百色雜陳。但細觀之，不難發現，這里充滿了某種歷史抉擇的痛苦和收官之戰的某些特征。記得兩年前筆者在一篇文章中說及2009年和2010年將是朝鮮核問題的拐點，維護半島無核化之勝負成敗將取決于這兩年的事態發展。歲尾掩卷沉思，竟然對古人那句“國家不幸詩人幸”的詩句有一些新的感悟。

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????現象：2010年朝鮮半島發生的幾件事

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????2010年朝鮮半島發生了許多事情。但如同自行車輪有從動和主動功能區分一樣，在所有這些事件中，也有主從之別。現從紛雜之中擇其要者，加以回顧。

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????朝鮮通過美國人的眼睛和嘴巴，向世界展示其“核肌肉”。

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????11月中旬，美國核專家、斯坦福大學國際安全與合作中心主任赫克應邀訪問朝鮮，朝方向他展示了其濃縮鈾設施。據赫克說，這次他看到的朝鮮鈾濃縮操控系統之“超現代、干凈”，“令人吃驚”。當時，朝鮮人告訴他，朝已有2000臺離心分離機在運轉，另有數千臺在建設中。11月20日，赫克向媒體公布了這一消息。他推測，如朝方介紹屬實，其設備略加改進，每年可生產40公斤武器級高濃縮鈾。11月30日的《勞動新聞》報道稱，朝鮮正在建設輕水反應堆。

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????12月14日，韓媒體引用韓美情報當局人士的話稱，朝鮮除寧邊外另有三、四處秘密鈾濃縮設施，朝鮮每年可制造8～10枚核彈。最近盛傳，朝鮮正在施工準備第三次核試驗。

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????朝鮮新一代領袖閃亮登場，宗統承繼制度由隱趨顯。

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????2010年9月28日，在時隔44年以后朝鮮召開新一次勞動黨“黨代表會議”，一位長相酷似青年金日成的年輕人坐在了會場第一排顯眼的位置。他就是這天凌晨1時發布的由金正日簽署的第0051號命令中剛剛被任命為朝鮮人民軍大將的金正恩。為時一天的會議結束時，金正恩已被選舉為中央軍委副委員長，這使他成為軍委中排在委員長金正日之后的第二號人物。9月30日，朝中社公布的一張照片上，金正恩就座的位置與金正日只有一人相隔，同處于中心位置。此后，朝鮮的媒體開始頻繁介紹金正恩出席或陪同金正日出席建黨周年紀念大會、閱兵式、外出視察等正式活動。這時，朝鮮人民開始知道，他們已經有了新一代領袖。

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????10月8日，朝鮮最高人民會議常委會副委員長楊亨燮向美聯社記者第一次公開確認，金正恩的身份為金正日的兒子，他將成為朝鮮第三代領導人。這位85歲的資深政治家深情地說：“有偉大領袖家族一代又一代的保護，我們的人民深感自豪。”“我們的人民擁護偉大領袖金日成主席和金正日元帥，現在也擁護金正恩大將。”

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????其實，由金正日三個兒子之一接掌這個國家的傳聞數年前就在外國媒體上傳得沸沸揚揚，各種猜測層出不窮。一年多以來這些傳聞開始聚焦到金正日第三子、現年27歲的金正恩身上。但無所不能的媒體記者們即使動用了“上窮碧落下黃泉”的手段，也未能挖掘到金正恩的近照，只尋到日本廚師提供的一張他兒童時期的模糊照片。

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????不過，在朝鮮國內，一般民眾也是在這次黨代表會議結束時發布的消息中第一次聽到金正恩這個名字的，也是在同一天的“勞動新聞”上第一次見到自己未來領袖的真容，并為其相貌之酷似金日成而驚訝不已。有報道稱，自2009年起，朝鮮便開始自上而下以漸進方式使軍人、干部認識“青年大將”，一首名為《腳步》的歌曲開始流傳。

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????朝鮮黨代表會議之后，金正恩作為黨、軍和國家新的領導人，頻繁出鏡，他的一些言論，如關于子彈與糧食的說法，關于米飯、肉湯、綢緞、瓦房的承諾，不僅成為各國媒體的話題，同時也激起朝鮮人民美好的向往。

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????“天安”號事件和延坪島炮擊事件相繼發生，朝鮮半島處于戰爭邊緣。

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????2010年3月26日晚9時45分，朝鮮西海（中國稱黃海）白翎島（韓國占據）西南方1.8公里海域一聲巨響，韓國海軍所屬的警戒艦“天安”號在爆炸聲中斷成兩截沉沒，104名乘員中僅有58人獲救，46人葬身海底。

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????韓國總統李明博立即召集緊急安保會議，布置展開搜救和打撈，并嚴令徹查，誓讓肇事者付出代價。韓國防部長金泰榮則誓言報復。為使調查工作更具說服力，韓組成軍民聯合調查團，并邀請美、英、澳、加、瑞典專家參加。3月31日朝方首次表態稱與此事無關，但令全軍加強警戒。

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????5月20日，韓方公布其調查報告稱：天安艦遭朝鮮小型潛艇發射的魚雷襲擊沉沒，并公布了其證據。朝方堅決否認，并稱朝不會容忍“挑釁和戰爭舉動”，提出派團赴韓進行調查，韓堅拒。美國重申保護韓國安全的承諾，日本支持韓國立場，俄總統打電話給李明博示意合作，中國呼吁各方冷靜克制。

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????5月24日，韓國政府公布對朝采取七項制裁，其內容大體可分為：經濟制裁，如全面中斷交流合作、停止援助、禁止朝鮮船只借道航行等；外交制裁，如將之提交聯合國安理會等；軍事制裁，如作好軍事準備、再次發生類似事件將自衛反擊、展開心理戰、將與美國加強軍事合作進行聯合軍演等。朝鮮對此反應強烈。5月27日朝鮮軍方也針鋒相對地公布其內容大體相仿的七項措施，對韓進行反制裁。

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????7月9日，安理會通過一個僅具表態意義的“主席聲明”，聲明提及韓國聯合調查結果，也提及朝鮮表示與此事件無關。

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????這一回合外交斗爭剛剛告一段落，旨在向朝鮮施壓的韓美聯合軍演隨即開場。7月21日，美韓外長、防長在首爾首次舉行2+2會議，對雙方外交和軍事合作進行部署。

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????7月25日，韓美聯合軍演在東海開始。這次被命名為“不屈意志”、為時四天的演習，雙方調動了包括美國航母“喬治?華盛頓”號在內的20艘軍艦、200余架飛機、陸海空三軍8000余人的兵力，演習內容有網絡防御、給養供應、反潛和聯合打擊等。演習開始前一天，朝國防委員會發表聲明稱，朝鮮將在任何認為需要時動用核武器“發動一場報復性圣戰”來應對美韓軍演。

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????8月5日至9日，韓國單獨軍演在黃海舉行。美航母原本參加，后擔心引起中國反應，臨時改變主意。8月3日，朝軍西部地區司令部發表“通告文”，稱對韓方西海射擊訓練“將用強有力的應對打擊還以顏色”。果然，在韓方演習結束半小時后，即8月9日5時半，朝鮮在“北方界線”附近發射了130余發海岸炮。這實際上是爾后發生的延坪島炮擊事件的預演。

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????此后系列演習頻繁展開。8月16日至26日，美韓舉行代號為“乙支自由衛士”聯合軍演，模擬“第二次朝鮮戰爭”全過程。9月27日至31日，韓美在黃海進行反潛軍演。10月13日至14日，在釜山附近海域舉行由韓國主導、有15個國家參加的防止大規模殺傷性武器擴散聯合演習。

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????為了給11月10日在首爾舉行的20國集團首腦會議創造“和平氣氛”，韓美決定推遲原定于10月底進行的聯合軍演。這次名為“護國演習”的軍演確定于11月22日舉行，但18日美方通知韓方美軍不參加。這樣，22日演習由韓軍自行進行。朝方23日上午發文要求韓方停止，韓未理會，23日下午便發生了震驚世人的延坪島炮擊事件。

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????這天下午2時34分，朝鮮突然向韓方占據的延坪島及其周邊海域開炮，先后發射200余發炮彈，數十座建筑物和民居被炸或起火，千余名居民緊急避戰遷移。韓方回擊發炮80余發。炮戰持續約一個小時。事后韓方公布，在炮擊中韓方死四人，其中平民兩人；傷18人，其中平民三人；另有大批民居被毀，居民撤離。

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????李明博緊急撤換國防部長，修改對朝作戰原則，增加軍費，調整軍事部署，稱再受攻擊則加倍報復。事發第二天，韓美宣布進入聯合危機管理狀態。11月28日始，韓美在黃海舉行極具針對性的聯合軍演，美航母“喬治?華盛頓”號參演。韓美軍演剛剛結束，日美更大規模的東海軍演于12月3日開場。

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????面對日益緊張的半島局勢，頻繁的穿梭外交也在進行。12月6日中國國家主席胡錦濤與美國總統奧巴馬通電話商討局勢。中國國務委員戴秉國先后出訪韓國和朝鮮，中方呼吁召開六方會談團長緊急磋商。朝鮮外相與韓國六方會談團長先后到達莫斯科。美日韓外長于12月6日聚首華盛頓，召開了閉門的三國外長會議。之后，美國三軍參謀長聯席會議主席急飛首爾和東京，而美國新墨西哥州州長則應邀飛赴平壤。頓時間，朝鮮半島戰云密布，東北亞局勢面臨變局。

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????聯系：何以發生這樣的事情

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????2010年朝鮮半島發生的這些事情，表面看來獨立成章，互不牽連，但略為深究，便可發現是盤根錯節，實為“一盤棋”。

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????要問2010年朝鮮半島何以發生這些事件，這幾乎是一個難有標準答案的問題。人們只能從對過去事件的梳理中去領會。

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????“天安”號事件和延坪島事件之發生，從最淺層次上看，毫無疑問，同朝韓間在西海劃界爭執有關。

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????1953年7月朝鮮戰爭停戰時只在陸地劃定了南北軍事分界線，海上界線未能劃定。此后，聯合國軍方面單方劃定了一條150海里長的朝韓海上分界線，即所謂“北方界線”。對此朝鮮拒絕承認。1976年朝鮮自行劃定一條“南方警戒線”。1999年6月延坪海戰后，在南北將軍級會談時，朝方提出了自己劃定的西海海上分界線，并宣布韓方所主張的“北方界線”無效。這樣，在雙方所主張的分界線之間便形成一片爭議海域，延坪島及其附近海域即在其中。

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????據統計，停戰以來，朝韓雙方在此發生了470多次有一定規模的沖突。自從上世紀70年代以后傳說爭議海域有油汽資源以后，特別是90年代這里的漁業資源在雙方經濟生活中分量加重以后，雙方在這里的爭執急劇升溫。1999年后發生海上沖突十多次，其中較烈者三次，分別發生在1999年、2002年和2009年。

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????如果說“天安”號事件和延坪島炮擊事件是導致朝韓關系緊張的直接原因的話，朝鮮核問題則是這種沖突的大背景。

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????2009年上半年朝鮮放衛星、發導彈、進行核試驗，退談廢約，劍拔弩張，下半年突然盛情邀請美國前總統克林頓、韓國現代集團會長玄貞恩、中國總理溫家寶訪朝，觥籌交錯。正在人們大惑不解的時候，一位被稱作“朝鮮非官方發言人”的朝鮮學者金明哲于當年10月14日在香港媒體發表文章，透露朝鮮制定并已開始實施一個旨在于要當“永久核大國”的“C計劃”。文章稱，“C計劃”設想美國最終學會與擁核的朝鮮和平共處，簽署和平協定并建立全面的外交關系。

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????朝鮮要想使“C計劃”取得成功，必須完成兩項工作，一是其核武計劃取得長足發展，二是通過全方位外交使國際社會特別是幾個主要國家不再要求其棄核，承認其核國地位，并全面改善與其關系。第一項工作通過兩次核試驗已獲階段性成果，第二項已部分取得成功，如將朝中關系重新提升到“盟友”高度，并從中國獲得大量援助。但朝鮮向韓國伸出的“友誼之手”卻被李明博所拒絕。李仍頑固地堅持一切改善韓朝關系的舉措，如加強雙方經濟合作，提供援助等皆與朝鮮棄核進程掛鉤。于是，采取一些措施打擊李明博政府，分化韓國社會，便符合“一張一弛”的用兵之道。

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????在撲朔迷離的事件中分析有關各方利害得失，是梳理和研究國際政治的基本方法之一。在“天安”號事件和延坪島事件中，美國無疑是最大獲益者。美國借此加強了美、日、韓同盟，抑制其離心傾向，加強了其在東亞的軍事存在，強化了其對朝鮮半島事態的掌控，故許多人認為美國是這兩個事件的最大嫌疑者。其次，朝鮮在事件中也有豐碩斬獲。事件后因中國不支持韓國的調查結論，中韓關系被認為是倒退了若干年。因韓美軍演和美航母進入黃海，美中矛盾加劇，旨在促朝棄核的六方會談重開無望，特別是中朝關系升溫，冷戰時期的集團政治似乎可能重現，這使朝鮮面臨的棄核壓力大為減弱，等等。

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????影響：朝鮮半島局勢面臨變局

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????“天安”號事件和延坪島炮擊事件已過去多日，人們原本以為時間會使對抗雙方激動的心冷靜下來。但是，諸如“打全面戰爭”、“打核戰爭”之類的非理智言詞仍在繼續，指向性明確的軍事演習、實彈射擊訓練仍在持續展開，擦搶走火的可能性在增大。更重要的是，2010年朝鮮半島發生的這一切已使這里的國際政治發生某種影響深遠的變化，前景堪憂。

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????“陽光政策”在韓國的社會基礎已被摧毀，這次危機即使得以平安度過，對抗和冷戰也將成為今后相當長一個時期半島南北關系的常態。

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????2007年底韓國大選，主張拋棄“陽光政策”的李明博高票當選。翌年2月李政府執政，朝韓關系迅速趨冷。當時以及此后兩年多間，無論在韓國還是在其他國家，普遍認為韓國的這種變化是正常的政黨輪替，五年后在野黨如能上臺，“陽光政策”仍會復歸。但是，2010年以來，朝鮮高調推進其核計劃，以其特有的方式推進領導層更替進程，其對內對外行政特征依然如故。這使大多數韓國人認識到，朝鮮的一切皆“按既定方針辦”，理想主義的“陽光政策”的確是失敗了，它沒有也不可能改變朝韓關系零和競爭的本質。特別是“天安”、延坪兩事件之發生，猛烈的炮聲似乎使他們重新置身于戰爭。

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????對抗雙方都在推行戰爭邊緣政策，迎面相撞的可能性驟增。

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????在朝鮮半島的對抗中，朝鮮一向采取“以超強硬對強硬”政策，以“打全面戰爭”、“讓核武器象雨點一樣投向韓國”、“把漢城變成一片火海”等激烈言詞和兇猛動作著稱。而多年來充分享受發展成果的韓國人對戰爭卻有一種本能的恐懼，強烈的人質心態使他們在南北對抗中處于下風，反映到政策上則是韓國政府確定的“交戰原則”是以防止事態擴大、息事寧人為宗旨，以同等級別的手段實施反擊，防止事態擴大。但2010年這些事件發生后，以撤換防長為分界線，韓國的應對原則完全變了。新防長上臺伊始即登上事發地點延坪島，宣布要將北方五島由“防御基地”變為“進攻基地”，并立即向這里大幅增兵，運進大批作戰重裝備，指示部隊一旦受到攻擊，前線指揮官可先打后報，要動員包括派機轟炸在內的一切手段進行加倍反擊，“消滅威脅源為止”。與此同時，韓國除去與美加強軍事合作，頻繁進行軍演以外，還從12月6日開始連續數輪在西海（黃海）、東海（日本海）進行實彈炮擊訓練，其中特意安排在延坪島爭議海域進行，以此來挑戰朝鮮此前宣布的“即使其領海（在朝鮮看來爭議海域也屬領海）遭到0.001毫米的侵犯”，它也要采取軍事行動的宣言。朝韓雙方都在推行“戰爭邊緣政策”。由于雙方都在信誓旦旦，不給自己留下任何回旋余地，因此，在緊急關頭，即使是雙方并無真打的意圖，但也只好硬著頭皮正面相撞。因為關鍵時刻的退卻會付出沉重的政治代價。

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????美韓日戰略同盟鞏固發展，東亞冷戰結構有可能死灰復燃。

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????“天安”號事件發生后，美日立即表態全力支持韓國。3月底美國三艘軍艦駛進事發海域。在整個“天安”號調查過程中美國向韓提供了技術和情報支持。6月初韓國將此提交安理會，美日韓三方緊密配合展開外交戰。隨后李明博訪美。繼美日外長防長2009年“2+2”會議后，韓美也于2010年7月舉行雙長會議，隨后美韓連續舉行大規模聯合軍演。延坪島炮擊事件后，三方配合更加緊密。12月6日三國外長會談成為三國同盟標志性事件。三方統一了對朝政策，規劃了聯合行動。此后美韓西海軍演、美日東海軍演、美國推動美日韓三國軍事合作取得重大進展。面對三國戰略同盟，國外有人極力把禍水引向中國，宣稱三國戰略同盟以及美國航母駛入黃海，真實目的是對中國進行“軍事遏制”，以此挑動美中矛盾，以取漁人之利。我國也有人渲染美韓軍演“針對朝鮮是假，針對中國是真”、“項莊舞劍，意在沛公”，主張中朝俄組成“北三角”以對抗美日韓“南三角”。這種渲染在事實判斷上有失準確，在策略上缺乏政治智慧，易引火燒身，在效果上壓縮中國外交空間，為中國外交設了陷阱。本質上說，如同國內有人抓住改革開放后出現的某些問題，主張回到上世紀50、60年代以否定30年的改革開放一樣，這些人主張用恢復冷戰時期的集團政治來否定鄧小平所倡導的不結盟、不當頭、不以意識形態劃線、永遠把國家利益放在首位、做負責任大國的外交理念。

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????六方會談機制正在消融，朝鮮半島國際政治格局正在改組。

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????六方會談之所以能夠舉行，是因為有關各方就六方會談的宗旨和任務達成共識，這就是通過談判促朝棄核，維護朝鮮半島無核化。在朝鮮先后進行兩次核試驗，宣布“永不棄核”、“永遠退出六方會談，不再受六方會談協議的任何約束”（2009年4月14日朝外務省聲明）以后，六方會談事實上已陷絕境（最近朝鮮又稱已為重開六方會談作好準備。實際上朝鮮所主張的新六方會談已不是人們所以為的討論維護半島無核化的六方會談，而是在有關國家承認朝鮮核國身份的前提下朝鮮與之“平等地”討論和平協定和核裁軍會談）。“天安”號事件以后，有中國學者主張當前第一要務是維護朝鮮的穩定，朝鮮業已有核，應放棄無核化主張。因此主張中國加大對朝援助。美日韓認為中國此舉是“庇護”朝鮮，甚至認為中國倡導重開六方會談或團長緊急磋商也是“援朝”之舉，故拒絕了中國的提議，六方會談命運堪憂。與此相對照，最近莫斯科卻成了外交熱點。朝鮮外長和韓國六方會談團長于12月中旬先后訪俄，美日外交官也竟相與俄溝通。俄國對朝鮮核問題、延坪島炮擊事件鮮明的主張表述和清晰的態度體現了大國外交風格。今后在朝鮮半島問題上俄國將會扮演更主要的角色。

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????有關各方攤牌的條件正在走向成熟，朝鮮半島局勢千鈞一發。

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????奧巴馬政府上臺后曾對其前任對朝政策進行了審查評估，認為小布什政府對朝政策是失敗的，其表現是與朝談判給朝發展核武器提供了時間，對反復無常的朝鮮提供“補償”是賠了夫人又折兵。因此現任美國務卿希拉里多次表示，在朝鮮核問題上美國不再無條件談判，不再埋單。近來，有美國學者已坦言，談判解決不了朝鮮核問題。而朝鮮不斷推進并展示其核計劃，使美國產生解決朝鮮核問題的緊迫感。有美國專家推測，再有3～5年時間，朝鮮的核武和導彈技術將獲長足發展，足以對美國本土構成威脅，美必須在此之前解決之。最近俄羅斯明確表示朝鮮核武器對俄構成威脅。據俄媒報道，11月9日俄總統公開表示，“朝鮮的核野心在東北亞引發軍事及政治緊張局勢，直接逼進俄東部邊境”，“更別說朝鮮的核試驗場距我們領土只有100多公里了”。目前，有關國家都面臨著困難抉擇：是承認維護半島無核化努力失敗并接受由此引起的嚴重后果，還是采取有效措施阻止朝鮮的核計劃？最近，某種戰爭的沖動似乎在對峙雙方都在發展。在美國，有報道稱已有一些人在談論“長痛不如短痛”。而朝鮮方面，其祖國和平統一委員會8月2日就表示，“無論是常規戰爭，電子戰還是核戰爭，我們已做好了萬般的應戰準備”，“在戰爭中我們失去的將是軍事分界線，獲得的是祖國統一”。延坪島炮擊事件后，美韓、美日聯合軍演不管其動用的戰力，還是演習的內容，都是在為一場真正的戰爭做準備。據報道，12月6日美日韓三國外長會議，議題之一便是“改變朝鮮的政治形態”。會議結束后美參謀長聯席會議主席馬倫立即飛抵首爾和東京，同韓、日軍方決策層進行密商。耐人尋味的是，駐韓美軍前司令貝爾12月初在韓大談對付朝鮮“除武力報復外別無他法”。而12月6日開始韓國在其周邊海域先后進行多輪實彈射擊訓練，似乎是在有意激怒朝鮮，引誘其先有動作。這是否是美日韓協商的結果不得而知。總之，朝鮮半島充滿了某種詭異氣氛，局勢“千鈞一發”。

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????面對半島這一局面，中國正在盡一切努力阻止局勢失控。我們希望中國的努力奏效。但是否奏效，有關各方是否聽得進中國的忠告，這不取決于中國。也許，下一步中國應該以更加明確、更加具體、更加嚴峻的語言向有關方表示希望他們做什么和不希望他們做什么。假如仍不奏效，為了地區安全和中國自己的利益，中國自己必須做些什么。

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