25個省設(shè)專門機構(gòu)領(lǐng)導查干部作風 治庸治懶

　　2010年，各地區(qū)各部門大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，采取有效措施，加大對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部作風方面突出問題的整頓力度，有力促進了黨風、政風和社會風氣好轉(zhuǎn)。

　　開展主題教育 提升能力水平

　　各地區(qū)各部門把推進作風建設(shè)作為一項重點工作，結(jié)合部門實際，加強組織領(lǐng)導，認真謀劃部署，開展了形式多樣的主題活動，推動領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成。吉林省以大興“四風”為基本要求，以推動“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學發(fā)展”為重點，進一步深化“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育活動。湖南省開展“破解難題促轉(zhuǎn)變，服務(wù)民生促和諧”作風建設(shè)主題月活動，派出工作組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，著力解決發(fā)展生產(chǎn)、落實項目、活躍市場等方面存在的問題。浙江省開展以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點的深化作風建設(shè)年活動。河南省開展了“講正氣、樹新風”、“講黨性修養(yǎng)、樹良好風氣、促科學發(fā)展”等教育活動。安全部、衛(wèi)生部、國家測繪局等部門加強黨性黨風黨紀教育，加大治庸治懶力度，認真開展批評和自我批評，著力增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性。

　　強化學習培訓，提升能力水平。按照黨的十七屆四中全會“建設(shè)學習型黨組織”的部署，扎實開展學習型機關(guān)和學習型領(lǐng)導班子建設(shè)，引導干部牢固樹立自覺學習、終身學習理念，營造崇尚學習的濃厚氛圍。大力實施素質(zhì)建設(shè)工程，引導干部認真學習經(jīng)濟、政治、文化、歷史、科技等方面的知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)。認真貫徹中央關(guān)于大規(guī)模培訓干部、大幅度提升干部素質(zhì)的要求，以縣處級領(lǐng)導干部為重點，在進行政治理論培訓的同時，整合培訓資源，采取多種方式，有計劃有步驟地開展業(yè)務(wù)培訓，著力增強崗位工作技能。

　　組織專項治理 開展效能建設(shè)

　　緊密結(jié)合實際，組織專項治理。各地區(qū)各部門按照中央要求，針對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部作風方面存在的突出問題開展專項治理，進一步密切了黨群干群關(guān)系。黑龍江省重點圍繞貫徹落實《廉政準則》、執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約有關(guān)規(guī)定、加強制度建設(shè)、維護群眾根本利益等內(nèi)容，著力解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題和制約科學發(fā)展、影響行政效能、破壞發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問題。遼寧省在全省黨政機關(guān)開展整治“庸、懶、散”等不良風氣活動，進一步加強機關(guān)作風建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)群眾反映的突出問題進行深入治理。

　　開展效能建設(shè)，促進勤政高效。各地區(qū)各部門普遍建立了行政服務(wù)中心，實行首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度。對群眾反映強烈、事關(guān)政府形象和發(fā)展環(huán)境的問題，各地區(qū)各部門積極采取措施進行整治。紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，大力促進干部勤政高效。廣東省紀委監(jiān)察廳會同有關(guān)單位對政府部門及其服務(wù)窗口進行多輪暗訪，發(fā)現(xiàn)了一批服務(wù)態(tài)度差、效率低下、作風散漫、違規(guī)違紀問題，處理了相關(guān)責任人。廣東省建成并運行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)省直部門、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）以及村（居）五級聯(lián)網(wǎng)，開展實時監(jiān)控，督促按規(guī)定限時辦結(jié)，實行電子監(jiān)察通報，大大提高了行政審批效率。

　　健全考核體系 實施績效管理

　　開展政府績效管理工作，有利于督促政府機關(guān)改進作風，提高政府執(zhí)行力、公信力，樹立正確政績觀，推動科學發(fā)展觀的貫徹落實。截至目前，全國已有15個省（區(qū)、市）設(shè)立了績效管理或績效評估領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，25個省（區(qū)、市）的監(jiān)察機關(guān)設(shè)立了行政效能監(jiān)察專門工作機構(gòu)。主要負責組織開展專項效能監(jiān)察、受理行政效能投訴、推動行政權(quán)力規(guī)范運行、推行電子監(jiān)察系統(tǒng)等工作，加大治庸治懶工作力度，在改進機關(guān)作風、提高行政效能、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

　　同時，各地積極推進效能監(jiān)察工作，不少地方和部門探索施行了行之有效的干部考核體系，有的開展了績效管理工作。寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市委、市政府建立目標管理考核體系，“年初建賬、年中查賬、年底交賬”，對年終考核后三位、工作長期打不開局面的市直部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人進行了免職。天津市工商局全面實施績效考核，對全系統(tǒng)所有崗位的工作進行量化細化，建立了“日考勤、周記實、季考核”為主要內(nèi)容的網(wǎng)上考核體系。湖南省長沙市全面推行績效考核制度，考人、考事相結(jié)合，具體細化量化干部的德才表現(xiàn)和工作實績，績由事考、人由績論，促進了干部隊伍的勤政建設(shè)。江蘇省南通市在全市黨政機關(guān)全面實施績效管理，形成了決策程序、執(zhí)行責任、督察考核、獎懲激勵“閉環(huán)運行”的績效管理制度，大大提高了行政效能，有力推動了干部懶庸問題的解決。

　　加強監(jiān)督檢查 加大問責力度

　　為確保作風建設(shè)取得實效，各地區(qū)各部門通過情況通報、專項督查、重點抽查、明察暗訪等方式，強化監(jiān)督檢查，糾正存在問題，抓好任務(wù)落實。中央紀委監(jiān)察部會同國管局加大對群眾反映強烈的駐京辦事機構(gòu)的清理撤銷工作。截至目前，除50家省級政府（包括計劃單列市、副省級城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構(gòu)和296家地市級政府駐京辦事機構(gòu)保留外，撤銷的駐京辦事機構(gòu)共625家。山西省在全省開展了“整肅工作紀律、狠剎不良風氣”專項行動，派出檢查組381個次，進行了8次集中明察暗訪，查處工作時間在休閑娛樂場所活動的國家公職人員421名，有效遏制了機關(guān)干部中的玩樂享受歪風。農(nóng)業(yè)部組織對落實中央“三農(nóng)”政策情況開展專項檢查，切實糾正損害農(nóng)民群眾切身利益的問題。有的地方在對黨員領(lǐng)導干部日常行為的監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)和糾正社會交往、生活作風問題方面作了有益探索，如山東省淄博市張店區(qū)科苑街道黨工委建立駐區(qū)黨員干部“參管”機制，加強對駐區(qū)黨員干部管理和監(jiān)督；上海市黃浦區(qū)在全區(qū)黨政機關(guān)處級干部及區(qū)管企業(yè)領(lǐng)導人員中實行社區(qū)聯(lián)系制度，建立處級干部《社區(qū)聯(lián)系手冊》，由居民區(qū)黨支部對駐區(qū)黨員干部日常行為進行監(jiān)督、作出評價。

　　嚴肅查處了一批領(lǐng)導干部作風建設(shè)方面的違紀違規(guī)案件，嚴肅追究了有關(guān)人員的責任。認真落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》，一些沒有履職盡責的干部受到責任追究。寧夏回族自治區(qū)銀川市制定實施《黨和國家機關(guān)及其工作人員不當行為問責辦法》，明確對公職人員在18個方面的100種行為進行問責。《辦法》實施一年來，對179人進行了問責。四川省成都市通過年終測評、組織考察和認定，對“不勝任”的官員進行問責，處分、免職244名干部，同時對103名干部進行了誡勉談話。湖南省岳陽市制定《有錯與無為問責辦法》等制度，近年來共問責處理不作為、亂作為干部1133人，調(diào)整和處理“不在狀態(tài)”的干部417名。