中美互交黑名單追緝潛逃疑犯 中方或側重外逃貪官

　　據中國之聲《新聞晚高峰》報道，最近有媒體報道在中美執法合作聯合聯絡小組第八次會議上，中美雙方互向對方提交了最新潛逃的犯罪嫌疑人的名單和相關的資料，把這張黑名單的上百人緝拿歸案，是兩國未來司法合作的主攻目標。記者專訪了北京師范大學國際刑法研究所所長黃風。

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　　1998年5月，中美雙方在華盛頓簽署《關于建立中美執法合作聯合聯絡小組的諒解備忘錄》，標志著這種合作機制正式成立。北京師范大學國際刑法研究所所長黃風曾在司法部工作了14年。2007年8月，他曾作為中國專家組的特邀顧問，赴美國參加了中美執法合作聯合聯絡小組反腐敗專家組工作會議。到底哪些人上了黑名單？黃風表示這是高級機密，只能原則性作答。

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　　黃風：名單上，從中方來講，可能側重的是那些外逃的經濟犯罪，就是你所說的貪官。

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　　記者：那么美國方面呢？

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　　黃風：美國方面所涉及的犯罪，也會比較廣泛。但是我覺得從這幾年兩國的合作情況來講，美方實際上他們比較關注的也是經濟犯罪，包括知識產權保護。實際上洗錢犯罪是美國最關注的一種犯罪，據我所知，兩國在打擊恐怖主義犯罪方面通過這種機制處理了一些重大的恐怖主義犯罪的案件，也取得了很多共識。

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　　在2004年4月16日，涉嫌貪污、挪用巨額公款，逃亡美國的中國銀行廣東開平支行原行長余振東被遣返回國后，中美執法合作在禁毒、打擊偷渡、打擊計算機犯罪、知識產權刑事執法、反腐敗和司法協助等領域全面鋪開。

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　　黃風：歸納起來，它可能涉及四個方面的內容。一方面，是人員遣返，逃犯遣返。就是逃到對方境內的這些人員設法把他們遣返回國，接受審判。第二個，是針對財物的。就是被非法轉移到對方境內的這些財物，通過這種合作把它追繳回來。第三個，針對證據。為對方的刑事訴訟活動，審判活動相互提供證據方面的協助，幫助調查取證，幫助提供物證、書證。第四個，實際上就是預防犯罪。是通過雙方執法機關的一些信息交換、培訓還有一些交流活動，交流在預防犯罪方面的一些經驗和相關的預防犯罪的信息來實現對犯罪的預防。

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　　2003年5月，中美聯手追捕大毒梟“亭江125王堅章”成功，2004年7月1日全球最大規模的跨國制販盜版軟件案告破，犯罪嫌疑人古瑟瑞及其主要團伙成員在上海被抓獲。2008年又合作破獲了一起通過辦理"留學"組織偷渡的案件。但是對黑名單上的人沒有實現有效追捕。

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　　黃風分析：中美之間引渡合作現在遇到了很重大的法律障礙，就是中美還沒有締結雙邊引渡條約。真正解決這個問題應該建立一種比較穩定的合作機制，建立引渡合作的關系。這樣就雙方都負有向對方引渡逃犯的義務，在遣返外逃罪犯這方面就會有比較強有力的合作了。

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　　黃風說，中國目前已經與世界近50個國家在刑事司法協助方面締結了雙邊條約(協定)，與35個國家締結了雙邊引渡條約。與其他國家的司法合作，也會對中美合作產生積極的促進作用。

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　　黃風：我覺得現在這個困難并不是來自法律方面。如果締結這個條約的話，主要可能還是需要通過政治上的相互信任、相互了解促成這個進程。