中石化總經理調任福建省委副書記 國企高管的政壇舞步

　　竺延風 蘇樹林 衛留成

　　這一紙調令，讓中國政壇的“國企CEO”群體更加龐大。此前，李小鵬、衛留成、郭聲琨、竺延風、苗圩等一批國企高管紛紛步入政壇，讓中國政壇涌現出令人矚目的“國企CEO”群體。觀察人士分析認為，這體現出中央對國企高管的培養選拔更加重視。

　　樣本 蘇樹林第二次從政

　　1962年3月出生的蘇樹林長期在企業工作，其職業履歷大致分四個階段。

　　從1983年7月到1999年9月，蘇樹林一直在中石油大慶石油管理局工作，歷任大慶石油管理局副總地質師、局長助理、常務副局長、局長、黨委副書記等職位。

　　1999年9月開始，蘇樹林進入中石油的核心領導層，歷任中石油股份副總裁、中石油集團副總經理、黨組成員等職務，此間多年兼任大慶油田有限責任公司董事長兼總經理。

　　出任福建省委副書記并非蘇樹林第一次步入政壇，早在2006年9月，他曾從大慶油田責任有限公司董事長的位置上調任遼寧省委常委，同年10月兼組織部長。

　　但這段從政經歷非常短暫，2007年6月，原中石化董事長陳同海案發被拘，蘇樹林被空降至中石化臨危受命，出任總經理、黨組書記。如今，蘇樹林實現了在政府與企業之間的第二次切換。

　　中組部部務委員兼干部二局局長潘立剛稱蘇樹林“熟悉現代企業管理和經營工作”，“開拓創新精神強，有比較強的組織領導能力”。福建省委書記孫春蘭稱蘇樹林“在推進中國石化戰略性結構調整、科技創新、資源優化和節能減排、國際化經營、做大做強企業等方面都作出了重要貢獻”。

　　軌跡 重要國企成官員“搖籃”

　　近年來，像蘇樹林一樣，由國企高管出任地方高官的例子不勝枚舉。

　　2008年6月2日，李小鵬告別華能集團——— 中國最大的發電企業，赴山西任省委常委、副省長。

　　2008年1月25日，世界最大不銹鋼生產企業——— 太原鋼鐵(集團)有限公司董事長陳川平當選為山西省副省長。

　　2007年年底，中國一汽集團公司總經理竺延風調任吉林省副省長，長城電腦掌舵人陳肇雄擔任湖南省副省長。

　　更早前，中國海洋石油總公司總經理衛留成調任海南省長，后任省委書記；廣西省委書記郭聲琨曾任中國鋁業董事長，新疆自治區黨委書記張春賢曾任中國包裝和食品機械總公司總經理；工信部部長苗圩曾任東風汽車公司總經理；上海寶鋼老總艾寶俊調任上海市副市長……

　　中央部委多名首長也曾任職“中”字頭旗艦企業主管，例如中國國家安全監督管理總局局長李毅中曾任中國石化總經理，水利部長陳雷曾任中國灌排技術開發公司總經理，中國僑聯黨組書記林軍曾任中國儲備糧管理總公司總經理。原中國地質工程公司總經理葉冬松先任國土資源部副部長，現任河南省政協主席。

　　優勢 他們懂經濟

　　為何這么多國企高管步入政壇？中央黨校教授王貴秀指出，2006年8月出臺的《黨政領導干部交流工作規定》明確規定：實行黨政機關與國有企業事業單位之間的干部交流，選調國有企業事業單位領導人才到黨政機關任職。

　　越來越多的央企高管出任地方高官，體現出中央對國企高管的培養選拔更加重視。王貴秀說，2007年1月，中央又在大連建立了中國高級經理學院，成為中國6大高級干部學校之一，這也是中國第一個專門培訓國企、金融行業高管的干校，直屬中央組織部。

　　觀察人士分析指出，國企高管從政具有多項優勢。隨著市場經濟快速發展，政府也面臨越來越多的挑戰，經濟發展，需要懂市場、通經濟、精管理的復合型人才。不懂經濟的管理者領導地方發展經濟，盡管身后會有各種高參，但這都不能替代管理者個人的職業判斷。懂市場的管理者從政，與單一的政工、理工出身的政府組成人員形成互補，可優化領導班子結構。

　　“中國正在由計劃經濟向市場經濟轉型，在這個轉型的過程中，政府官員懂不懂經濟、懂不懂企業是大不一樣的。”中央黨校哲學與戰略學教授段培君表示。

　　此外，國企高管從政對實現建設服務型政府的目標十分有利。段培君分析稱，政府的定位應是服務型的，從過去對資源的計劃管理轉變到為企業服務、為經濟建設服務，而企業家出身的政府官員，往往對這個問題有比較深的認識和體會，能夠做到換位思考。

　　特征 年紀輕、學歷高

　　從商場轉戰官場，這些官員身上是否有共同的特征？

　　不可否認，每一個政壇CEO都有自己獨特的經歷和可圈可點的成績，但是不難發現，他們身上還是有一些共同的素質特征：年輕、高學歷是這個群體的標簽。

　　他們大都生于上世紀60年代，是在中國改革開放后上大學、參加工作的，年輕是他們共同的特征。蘇樹林生于1962年，陳川平生于1962年，艾寶俊1960年出生，竺延風1961年出生，陳肇雄1961年出生。

　　他們都具有高學歷，早在1989年，陳肇雄就已在中國科學院計算機技術研究所獲博士學位。艾寶俊，碩士，高級會計師；苗圩，碩士，高級工程師；竺延風，浙江大學畢業的高材生。

　　他們從企業家轉變為政治家的路線，也是有章可循的。首先，他們從政前，早已有從國企過渡到政壇的跡象，衛留成、郭聲琨、竺延風早在2002年十六大時就已經是中央候補委員，而蘇樹林、陳川平是第十七屆中央候補委員。

　　他們走向政壇，大多是從地方的副職起步，幾年以后逐步轉正，例如衛留成、郭聲琨。2003年4月中國海洋石油有限公司董事長兼首席執行官衛留成調任海南省副省長、代省長，2004年2月當選為海南省省長，2007年4月被任命為海南省省委書記。郭聲琨，2004年4月從中國鋁業公司任上調任廣西壯族自治區黨委副書記，同年6月，兼任廣西壯族自治區常務副主席，2007年12月被任命為廣西壯族自治區黨委書記。

　　前路 不可成為“政治企業家”

　　他們是杰出的企業家，經營業績常常讓外界津津樂道。從政以后，往往具備新銳的施政理念，他們也因此被公眾寄予厚望。但從商與從政畢竟是兩碼事，如何順利實現角色轉換，是蘇樹林們必須解答的問題。

　　比如衛留成與網友在線交流時曾談到：“在中海油的收入與在海南省委的收入，兩者差距是非常大的，當初我還以為是小數點打錯了。但是感覺也不一樣，作為一個地方官，能夠給老百姓做一些好事、實事，得到老百姓認可，是另外一種收獲。”

　　中國社會科學院社會學所副所長陳光金表示，國企領導轉任政府官員，不能成為政治企業家。因此，他們必須把政府看做是民眾委托的提供公共產品的權力機構，而不能把政府當做企業去經營，更不能僅僅為政府自身的利益而使其公司化。因為政府行為企業化是一種巨大的風險，這也意味著以提供公共產品為己任的政府更深度地滑入單純追求效率的泥淖。

　　“目前，中國相當一部分地方政府的嚴重問題就在于他們的公司化，不斷為了這個‘公司’的利益做出侵害人民利益的惡行。因此，國企領導人轉任政府官員必須調整心態，從企業家轉變為政治家。誠能如此，則是國之大幸、民之大幸。”陳光金表示。　　(雷輝)