年齡、性別結(jié)構(gòu)失衡——
10年后,上千萬適齡男性“娶妻難”;30年后,平均每5人中就有1位65歲以上的老人,“婚姻擠壓之痛”與“未富先老”交織,影響社會(huì)安定和幸福感指數(shù)
進(jìn)入不惑之年的錢芳時(shí)時(shí)感到一種壓力,因?yàn)橐鎸?duì)“2個(gè)人照顧4位老人”的無奈。
“我是獨(dú)生女,我先生雖然有一姐姐,但在國外。”錢芳說,“我們兩家老人均過70高齡,哪天誰病倒了,都?jí)蛭依鄣摹!?/p>
隨著出生人口大幅減少,我國人口金字塔底座日趨縮小,2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)。人口年齡結(jié)構(gòu)開始失衡,老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)便是明證。
以國內(nèi)老齡化程度最高的地區(qū)上海為例。盡管因外來青壯年勞動(dòng)力的不斷補(bǔ)充,上海短期內(nèi)還不會(huì)出現(xiàn)用工荒,但全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施卻供不應(yīng)求,社會(huì)福利和社會(huì)保障負(fù)擔(dān)加重。
據(jù)聯(lián)合國最新人口數(shù)據(jù)預(yù)測(cè),2011年以后的30年里,中國人口老齡化加速發(fā)展,白發(fā)族以年均800萬人的增速壯大。2030年,中國65歲以上人口比例將超過日本,成為全球人口老齡化程度最高的國家。
面對(duì)洶洶而來的老齡化態(tài)勢(shì),“未富先老”的中國如不加快健全養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系,人口結(jié)構(gòu)迅速老化將“窒息”未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
令錢芳擔(dān)憂的還有上小學(xué)的兒子:“不好好學(xué)習(xí),將來都找不到媳婦兒。”無論身居北京還是回福建老家探親,錢芳發(fā)現(xiàn),幼兒園和小學(xué)里的男孩明顯比女孩多。
“我國正迎來一個(gè)男性人口過剩的社會(huì)。”中國人口學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長田雪原介紹,出生人口性別比失衡持續(xù)30年來,累積效應(yīng)已現(xiàn)端倪。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口統(tǒng)計(jì)資料推算,19歲以下年齡段出生性別比嚴(yán)重失衡。每年新進(jìn)入結(jié)婚年齡的人口中,男性比女性多120萬。預(yù)計(jì)10年后,將有2400萬“剩男”面臨娶妻難。
“出生人口性別比長期失衡帶來婚姻擠壓之痛。”田雪原說,當(dāng)龐大的光棍大軍高唱“我想有個(gè)家”時(shí),誰去慰藉他們苦悶的心靈?小康之家是小康社會(huì)的基礎(chǔ),連個(gè)家都成不了,何談幸福感?
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新說,我國出生人口性別比長期失衡與人口老齡化交織,將加劇人口結(jié)構(gòu)的不合理性,未來的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等都將更為男性所主導(dǎo),其深遠(yuǎn)危害,不亞于上世紀(jì)中葉的人口膨脹。
人口地區(qū)分布失衡——
“十二五”期間,城鎮(zhèn)人口將突破7億。2050年全國流動(dòng)人口將達(dá)3.5億人左右,留守農(nóng)村的“三六九”人群將形成人口“洼地”,導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)主體缺位
在我國對(duì)計(jì)劃生育管理末梢的設(shè)計(jì)中,全國6萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設(shè)有計(jì)劃生育辦公室,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6人左右,每個(gè)街道有3人左右。散落到每個(gè)社區(qū),通常只有1人。
一線計(jì)生員王蕾管理的是北京市海淀區(qū)一個(gè)新建社區(qū)。小區(qū)住戶多是外地人,他們大多從事私營經(jīng)濟(jì),不管貧富,都不享受城市的福利,也不愿遵守城市的規(guī)則。
而這個(gè)群體恰恰是生育率較高的人群之一。作為北京市外來人口最多的一個(gè)區(qū),海淀區(qū)300多萬總?cè)丝谥?,流?dòng)人口近1/4,高達(dá)80萬人?!霸谖覀冡t(yī)院出生的二胎,90%是外地來的?!焙5韰^(qū)婦幼保健院有關(guān)負(fù)責(zé)人透露。
“我們正進(jìn)入一個(gè)‘流動(dòng)時(shí)代’?!眹野l(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示,在快速工業(yè)化和現(xiàn)代化的拉動(dòng)下,我國正經(jīng)歷著歷史上規(guī)模最大的人口流動(dòng)遷移。2009年全國流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)到2.11億人,2050年將達(dá)3.5億人左右。
在城市化大潮中,大批農(nóng)村新增勞動(dòng)力離鄉(xiāng)又離土,越來越多的流動(dòng)人口聚集到經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市,導(dǎo)致人口地區(qū)分布失衡。
這種分布失衡首先表現(xiàn)為人口過度向城市流動(dòng),給城市資源環(huán)境、社會(huì)管理和公共服務(wù)帶來空前壓力。“十二五”期間,我國人口城鎮(zhèn)化率超過50%,城鎮(zhèn)人口將突破7億。流動(dòng)人口市民化和公共服務(wù)均等化問題日趨突出,計(jì)劃生育管理和服務(wù)難度加大。比如,流動(dòng)人口的計(jì)生管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入缺乏有力法律依據(jù),大部分社會(huì)興辦的民工子弟學(xué)校條件差、教育質(zhì)量低,仍有很大比例的流動(dòng)人口未納入工傷保險(xiǎn)范圍,未被納入城鎮(zhèn)住房保障體系等。
這種分布失衡還體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)人口“洼地”,使新農(nóng)村建設(shè)缺乏人口支撐。近年來,許多村莊已無剩余勞動(dòng)力可以轉(zhuǎn)移,只有大批留守老人、婦女和孩子組成的“三六九”人群,新農(nóng)村建設(shè)主體缺位。如果農(nóng)村人口“洼地”局面不能得以改善,不遠(yuǎn)的未來,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)或?qū)o以立足,取而代之的將是積貧積弱的農(nóng)村被喧噪的城鎮(zhèn)徹底“吸空”。如何克服“富者愈富,窮者愈窮”的馬太效應(yīng),是廣義人口均衡應(yīng)當(dāng)考慮的重要問題。
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