專家解讀人口普查：零增長未必是好事

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　　關鍵詞3　流動人口

　　地區經濟受制于人口流動

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　　國家統計局局長馬建堂：居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增長81.03%。

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　　對于發達地區來說，因有大量流動人口，因此并不覺得缺勞動力，不需要做人口政策調整。陸杰華認為，這些地區享受的人口紅利都是靠外來人口，而這些勞動力不是長期的、固定的，將來這些人的流動就會對地區經濟有很大的影響。

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　　他以北京為例，認為北京的人口紅利也是暫時的、短期的，不解決二元體制問題，這些人很難在城市穩定，現在1000多萬基本上都是年輕的勞動力。

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　　陸杰華認為，現在13.39億人口，兩個超過億的群體需要特別關注，“流動人口”和“老齡人口”。最重要的是流動人口的社會融合問題。他認為，2億多流動人口，只有“進口”，卻沒有融合的制度安排，將來會是很大一個問題。

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　　此外，在公共服務的均等化上，雖然在五年或者十年完全做到戶籍人口和非戶籍人口的趨同很難，但是要有時間表，消除本地人和外來人在待遇上和服務上的差異。要讓外地人成為社會穩定的參與者和推動者，這樣社會才會比較穩定。

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　　針對1370萬人沒有戶籍，陸杰華認為，雖然這部分人從總量上不是特別大，但是和過去統計時瞞報、漏報有關系，有的人可能不愿意報，比如征收社會撫養費的這部分，生了孩子以后不申報。

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　　而政府提供公共服務，就要把人口的各種信息收集到，這1000多萬中超生的比重應該比較大。由于目前公共政策的制定都根據人頭來算，比如教育、衛生等，這將是很大的一個利益群體，將來要逐步解決這個問題。

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