海口龍華區委書記寧虹雯：新就業大學生有望享住房保障

　　精彩開局——“十二五”規劃系列訪談

　　海口網5月25日消息??今年是“十二五”的開局之年，也是海南國際旅游島建設關鍵之年。作為海南國際旅游島建設上升為國家戰略后的第一個五年規劃，海南省國民經濟和社會發展第十二個五年（2011-2015年）規劃綱要已獲通過。綱要提出，我省“十二五”的主要目標，是緊緊圍繞海南國際旅游島建設，“十二五”時期努力完成經濟發展、結構調整、民生改善、改革開放、環境保護等方面的任務。

　　海南島的壯麗畫卷將由此展開。海南人民將更加奮發向上，加快推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，促進城鄉區域協調發展，推進生態文明建設，繼續推動經濟社會又好又快發展，為“十二五”開好局、起好步。時事相催，重任在肩，為實現“十二五”的精彩開局，全省各廳局、各市縣將圍繞“十二五”規劃理出哪些新的發展思路、做出哪些工作和努力？

　　對此，海南特區報特別推出大型系列報道“精彩開局·‘十二五’規劃系列對話”，以對話各職能部門、各市縣主要領導的形式，全景展示各單位、各市縣在“十二五”開局之年凝神聚力、為民發展的新思路、新舉措；展示各市縣、各單位貫徹落實胡錦濤總書記考察海南重要指示，乘勢而上，加快發展；展示各單位、各市縣在“科學發展、轉變方式”過程中的探索和嘗試。希冀通過該系列報道，振奮全省人民在“十二五”開局之年大氣魄、大手筆、大作為的激情。

　　海口龍華區區委書記寧虹雯：“十二五”期間建立并完善 “租、售、改”三位一體、“市場加保障”的住房保障體制

　　新就業大學生 有望享住房保障

　　昨日，海口市龍華區區委書記寧虹雯在接受記者采訪時提出，根據已制定的《海口市龍華區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，龍華區委區政府將充分發揮龍華中心城區的優勢，增強綜合競爭力，壯大輻射示范力，全面構建“實力龍華、品位龍華、幸福龍華、和諧龍華、活力龍華”，更好地服務于海口“宜居、宜業、宜學、宜游”戰略定位，服務于海南“開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島”的戰略目標。

　　記者：4月15日至16日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在海南考察工作。龍華區如何認真學習貫徹胡錦濤總書記考察海南重要指示，利用自身優勢推動海南國際旅游島建設呢？

　　寧虹雯：為落實胡錦濤總書記考察海南的重要指示，龍華區將把“十二五”作為龍華發展的重要戰略機遇期。龍華既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。

　　首先，海南國際旅游島建設上升為國家戰略，標志著海南發展進入嶄新的歷史時期。謀劃龍華“十二五”發展，就是要把推進海南國際旅游島建設作為落實科學發展觀的主要載體、推動經濟發展方式轉變的總抓手，實現龍華區科學發展。

　　其次，中央把海南國際旅游島定位為“旅游業改革創新試驗區”和“國際經濟合作和文化交流的重要平臺”，其實質是深化更大范圍的改革，推進更大程度的開放。龍華區是海口中心城區，緊緊抓住機遇，就可在改革開放中取得更大突破。

　　再次，中央提出，海南要積極打造以旅游業為龍頭的現代服務業，這是龍華面臨難得的發展機遇。未來5年，龍華區要突出優勢，統籌規劃，加快發展現代服務業。

　　此外，城市化發展將在基礎設施、公共服務等多方面產生巨大需求，這將成為今后相當長時期內龍華經濟持續較快增長的強大動力。在“十二五”基本建成“經濟持續增長、環境舒適優美、交通方便快捷、文化繁榮發展、城鄉協調一體、人民安居樂業、社會和諧穩定、體制機制創新”的新龍華。

　　關鍵詞 規劃目標

　　核心內容 城鎮居民人均可支配收入年均實際增長10%；農村居民人均純收入年均實際增長10%。

　　城鎮居民人均可支配收入年均增長10%

　　記者：“十二五”期間，龍華區制定的發展目標是什么？主要涉及哪些方面的內容？

　　寧虹雯：在“十一五”的基礎上，龍華區要在“十二五”期間使綜合實力顯著增強。生產總值年均增長13%；財政收入年均增長10%；全社會固定資產投資年均增長12%；社會消費品零售總額年均增長18%。到“十二五”期末，全區生產總值突破500億元；財政收入突破100億。

　　此外，經濟發展方式要明顯轉變。服務業增加值占GDP比重提高到70%以上；非公有制經濟增加值占GDP比重提高到75%以上，就業人數占比65%以上；城市化率提高到85%以上；萬元生產總值能耗、化學需氧量排放量、二氧化硫排放量等資源環境約束性指標均達到或超過國家要求，生態環境明顯改觀。

　　與此同時，基本實現公共服務均等化。基本建成“符合國情、體系完整、覆蓋城鄉、可持續發展”的基本公共服務體系，教育、醫療水平進一步提高，社會充分就業，社會保障體制基本完善。

　　而人民生活明顯改善也是“十二五”期間發展目標的重要內容之一。城鎮居民人均可支配收入年均實際增長10%；農村居民人均純收入年均實際增長10%。

　　關鍵詞 現代服務業

　　核心內容 打造海口特色風味小食夜市一條街、工藝品一條街、海口灣酒吧一條街和復興城高檔休閑旅游一條街

　　打造小食夜市一條街等四大旅游風情街

　　記者：“十二五”期間，龍華區如何更好地發展現代服務業？

　　寧虹雯：龍華區將把發展服務業作為推動龍華產業優化升級的重要途徑，以信息化為基礎，以企業為龍頭，以項目為載體，優先發展現代服務業，提升傳統服務業，形成覆蓋城鄉、布局合理、功能齊全、充滿活力、特色明顯、優勢互補的現代服務業發展格局。

　　做強商貿服務業對帶動龍華區服務業發展至關重要。加快新港世紀海港不夜城和海口灣等片區建設，努力打造海口特色風味小食夜市一條街、工藝品一條街、海口灣酒吧一條街、復興城高檔休閑旅游一條街等“四大旅游風情街”，全力推進中山路等“五條歷史文化老街”建設，推進小商品交易市場建設，加快特色商業片區建設，促進龍華商貿服務業轉型升級。

　　此外，鼓勵實施品牌和重大文化產業項目帶動戰略。采用“政府扶持、市場化運作、企業獨立運營”的發展模式，充分利用海南國際創意港發展的機遇，大力發展創意產業。培育國際化創新型企業總部集群，建立創意設計產業鏈運營服務平臺，形成重要的旅游產品產業化基地、酒店用品產業化基地、高端禮品（奢侈品）的產業化基地和創意農業品牌化基地。

　　關鍵詞 現代農業

　　核心內容 重點加大羊山地區農業結構調整步伐，打造“羊山水果“、“羊山瓜菜”、“羊山雍羊”等品牌

　　打造羊山水果、羊山瓜菜、羊山雍羊品牌

　　記者：為推動現代農業的發展，龍華區將有哪些主要的舉措？

　　寧虹雯：首先是按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，積極發展特色農業、循環農業、有機農業，鼓勵發展生態農業。合理規劃和布局農業生產，推進優勢特色產品向優勢產區集中，抓好農產品生產基地建設。

　　鼓勵農業經營者通過質量認證與注冊農業商標，培育、發展農業品牌。重點加大羊山地區農業結構調整步伐，打造“羊山水果”、“羊山瓜菜”、“羊山雍羊”等品牌。

　　其次是以南渡江沿岸與高速公路兩側10萬畝土地整理為契機，重點發展現代設施農業，探索農業生產規模化、集約化經營新模式。加快改善農村基礎設施，加快羊山地區農業產業調整步伐，做好打井治坡工作，創建治坡改種示范基地。

　　另外,還要重點支持農產品深加工基地建設，支持產業資本投資農產品果蔬加工項目。大力發展飲料加工業，積極培育果蔬加工業，提高加工深度和資源綜合利用水平，加快推進農副產品深加工園區項目建設，著力培育一批大型農產品加工龍頭企業，支持農產品加工龍頭企業開發新技術、新工藝、新產品，逐步實現農產品加工業由粗加工為主向精深加工為主轉變。

　　關鍵詞 舊城改造

　　核心內容推進面前坡片區、博義村片區、大同里片區、龍華西路片區、濱涯村片區、坡巷村片區、丁村片區、鹽灶一橫路片區、僑中里片區改造等項目

　　城西將建成

　　信息智能鎮

　　記者：中心城區的品質直接影響著市民的生活質量，也是社會關注的焦點。那么，“十二五”龍華區將如何提升中心城區的品質？

　　寧虹雯：提高中心城區的品質是龍華區政府重點開展的工作內容之一。龍華區將堅持大項目帶動與直接改造相結合，堅持成片開發，統籌快速推進“城中村”改造，加快完善中心城區基礎功能，進一步建立健全城區管理體系，完善休閑、觀光、度假、商務、會展、娛樂、購物等城市功能，切實提高城市品位。

　　加快舊城改造進程與完善中心城區基礎功能的內容主要有以下幾點：推進騎樓建筑歷史文化街區保護和綜合整治，建成南洋騎樓風格建筑群及各類民族文化特色精品展區，以及集游、玩、賞、購、特色餐飲為一體的商業街區。推進面前坡片區、博義村片區、大同里片區、龍華西路片區、濱涯村片區、坡巷村片區、丁村片區、鹽灶一橫路片區、僑中里片區改造等項目；爭取龍華路整治工程、友誼路工程（一期）、金龍橫路、市政安置房及周邊路網配套、椰島路、中共瓊崖一大舊址整治工程等作為重點建設項目。支持金牛嶺公園、萬綠園、海口灣公園、濱海公園和世紀公園的旅游化改造。完善城鄉路網、給排水設施、小街小巷改造，重點抓好龍昆南延長線、墾中路、區環衛基地周邊路網等基礎設施項目建設，提高城區承載能力。

　　同時，加快特色鎮建設，把保護和開發本土人文歷史資源、促進特色產業培育作為特色鎮發展的核心任務，促成“一鎮一業”、“一鎮一品”的產業格局。具體來說有以下幾點：努力把城西建設成為信息智能鎮；努力把龍橋建設成為高層次旅游風情小鎮；努力把龍泉建設成為生態農業、鄉村旅游特色鎮；努力把新坡建設成為文化旅游名鎮；努力把遵譚建設成為特色古文化旅游小鎮。

　　關鍵詞 排澇工程

　　核心內容 推進龍橋鎮、龍泉鎮、遵譚鎮排澇工程建設，完善羊山地區山洪排澇體系

　　抓農田水利建設

　　增強抗災能力

　　記者：去年的2次強降雨，龍華區受災嚴重。在“十二五”期間，龍華區將如何改善農村基礎設施建設，增強農業防災抗災的能力？

　　寧虹雯：龍華區將加強農田整治、農田保護、農村沼氣、羊山治坡等農村基礎設施建設，尤其是抓好農田水利基礎設施建設，增強抵御自然災害的能力。推進龍橋鎮、龍泉鎮、遵譚鎮排澇工程建設，完善羊山地區山洪排澇體系，提高羊山地區村莊及坡地排澇抗災能力。

　　我認為，城市社區要做好規劃，農村社區也一樣。做好中心村的規劃建設，推進農村新居建設的集聚和配套服務設施建設，不斷提高農村居民生活質量。

　　關鍵詞 生活保障

　　核心內容 推動職工收入合理增長，提高困難群體的生活保障水平

　　最低工資標準

　　與GDP同步增長

　　記者：如何提高城鄉居民收入？

　　寧虹雯：首先要推動職工收入合理增長。我區將認真執行企業工資增長指導線制度，積極開展企業工資集體協商，鼓勵企業合理增長職工工資。完善機關事業單位職工福利制度，逐步提高機關事業單位職工工資福利水平。貫徹落實事業單位績效工資政策，逐步建立重績效、重貢獻、重人才的收入分配機制和激勵機制。同樣，要穩步促進農民增收。

　　對于困難群體，政府將努力提高他們的生活保障水平。做好五保戶、城鄉低保戶最低生活保障工作，實現保障標準與GDP同步提升。實行與CPI掛鉤的動態補貼制度。貫徹落實最低工資標準制度，實行最低工資標準與GDP經濟社會發展同步增長。

　　關鍵詞 教育

　　核心內容 到2015年，全區3-6歲兒童學前一年毛入學率達到100%

　　5年內每個鎮

　　建一公辦幼兒園

　　記者：教育優先發展戰略的目標到底是什么？龍華區準備如何實現這些目標？

　　寧虹雯：到2015年，全區3-6歲兒童學前3年教育毛入學率達到80%，學前一年毛入學率達到100%；初中入學率100％；適齡兒童少年接受九年義務教育100％以上；適齡“三殘”兒童(即聾啞兒童、盲童和輕度智障兒童)接受九年義務教育城市達95％，農村達85%；2015年前每個鎮建一所寄宿制學校。

　　重點加強農村學前教育發展，到2015年，每鎮至少創辦一所以財政投入為主、上規模、上檔次的公辦中心幼兒園。到“十二五”期末，農村幼兒入園率達80％以上。

　　關鍵詞 醫療

　　核心內容定期為65歲以上老年人做健康檢查，為3歲以下嬰幼兒做生長發育檢查，為15歲以下兒童補種乙肝疫苗，開展農村婦女常見病檢查，全面建立城鄉居民健康檔案

　　定期為65歲以上老年人做健康檢查

　　記者：龍華區在“十二五”期間如何提高醫療衛生服務質量，解決廣大市民看病貴和看病難的問題？

　　寧虹雯：醫療衛生服務質量的高低直接影響著群眾生活的質量，因此“十二五”期間，龍華區將深化醫療衛生體制改革。2015年，社區衛生服務覆蓋率達到100%，新農合參合率穩定在97%以上，行政村標準化衛生室覆蓋率達到100%。爭取在“十二五” 期末，基本實現城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度覆蓋率均達到97%以上。

　　首先，加強公共衛生體系建設。健全區、街道（鎮）、社區（村）3級公共衛生網絡。

　　其次，優化醫療衛生資源配置。鼓勵社會資本投資醫療市場，形成多元化辦醫格局。

　　最后，實現公共衛生服務均等化。定期為65歲以上老年人做健康檢查，為3歲以下嬰幼兒做生長發育檢查，為15歲以下兒童補種乙肝疫苗，開展農村婦女常見病檢查，全面建立城鄉居民健康檔案。

　　關鍵詞 住房

　　核心內容建立并完善“租、售、改”三位一體、“市場加保障”的住房保障體制；優先保障中低收入家庭住房需求，將保障范圍拓展到新就業大學生等群體

　　新就業大學生將納入住房保障范圍

　　記者：住房問題一直都是社會關注焦點，在基本住房保障和房地產開發方面，龍華區有哪些計劃？

　　寧虹雯：基本住房保障是另一社會保障的重要內容。龍華區將在“十二五”期間建立并完善“租、售、改”三位一體、“市場加保障”的住房保障體制。按綠色、低碳標準開工建設新型保障性住房生態示范小區。優先保障中低收入家庭住房需求，將保障范圍拓展到新就業大學生等群體。創新保障性住房配建新模式，加快推進廉租房、經濟適用房、危舊房改造等建設步伐。

　　同時，推進高端旅游地產開發。打造具有濱海特色的高端旅游房地產。引導合理消費，調節投資性購房需求。調整住宅供應結構，加大中低價位、中小套型普通商品住房和保障型住房建設力度，完善面向不同消費群體的多層次住房供應體系。加快推進海口灣燈塔酒店、海控國際廣場、椰島廣場等重點項目建設進程。

　　關鍵詞 重大項目

　　核心內容加快推進海口灣燈塔酒店、世紀海港城等基礎設施配套工程建設，打造海口旅游觀光著名景點；按時完成濱涯小區600套廉租房、南海花園經濟適用房等項目建設

　　南渡江片區10萬畝土地將加快整治

　　記者：“十二五”期間龍華區的重大項目主要有哪些？

　　寧虹雯：重大項目主要包括：一、發展總部經濟。推進中環廣場、置地廣場建設，爭取盡快形成總部經濟的規模效應。二、加快對南渡江片區10萬畝土地進行整治。三、抓好舊城改造項目。全力推進玉沙村改造、騎樓街區改造等項目建設，啟動面前坡片區、博義村片區、丁村片區、大同里片區、龍華西路片區改造等項目。四、實施道路暢通工程。盡快完成龍昆南路延長線、僑中路、世貿東路延長線等項目建設，新建濱涯小區廉租房路網、墾中路網，實施世貿中路延長線、金墾路延長線、南沙路北段、新港路貫通工程等項目。五、推動工業園區工程。支持相關企業搞好海馬三廠、海馬工業園三期、億寶橄欖深加工基地等工業園區建設。六、建好中心鎮及觀瀾湖風情小鎮。完善新坡中心鎮基礎設施建設；加快觀瀾湖風情小鎮建設。七、興建海口青龍湖生態休閑度假區。八、打造國際創意港。九、建設現代物流園區。做好丁村現代美居生活物流園、南站配送中心、金盤配送中心等物流項目建設的服務工作。十、完成海口灣游艇碼頭及配套工程建設；加快推進海口灣燈塔酒店、世紀海港城等基礎設施配套工程建設，打造海口旅游觀光著名景點。十一、按時完成濱涯小區600套廉租房、南海花園經濟適用房等項目建設，逐步解決中低收入群眾住房難問題。