歐美債務纏身卻以400億援助阿拉伯國家

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　　5月27日，在法國西北部海濱城市多維爾舉行的八國集團峰會上，美國總統奧巴馬（右一）與阿拉伯國家聯盟前秘書長穆薩（右二）交談。

　　海口網5月28日消息?? 在２７日閉幕的八國集團峰會上，歐美國家公布了對突尼斯、埃及等西亞北非國家的經援計劃。這筆總額為４００億美元的援助，有２００億美元來自除國際貨幣基金組織外的多邊金融機構，約１００億美元來自雙邊援助協定，另外約１００億美元來自海灣國家。

　　債務纏身的西方國家以及它們主導的國際金融機構此時假以援手，究竟隱藏著怎樣的目的？

　　西方國家此舉有著自己的戰略用意。突尼斯、埃及、利比亞、敘利亞等西亞北非國家出現政局動蕩，無疑將對這一地區的未來產生很大影響。歐美向來看重西亞北非的地緣戰略價值，將此視作難得的“戰略機遇”，急欲將其未來演變置于自己的影響之下。

　　目前可以看清的是，歐美國家正在使用多種手段，包括政治干預、外交施壓、軍事打擊、經濟援助等，對目標國家進行系統化和立體化的干預，圖謀先從戰略上控制西亞北非，聯通西亞和地中海沿岸，進而向整個非洲大陸擴展。

　　不出所料，歐美國家在援助中附加了條件，其援助背后的意圖也就不言而喻。在政治方面，美國國家安全副顧問邁克·弗羅曼明確地表示，受援阿拉伯國家只有推動政治改革，才能獲得援助貸款。“這不是一張空白支票，只有在相配的改革努力背景下，才能收到這封裝有支票的信件。”從經濟方面看，因日本地震和海嘯引發人們對核電站安全的擔憂以來，石油等傳統能源資源更受西方國家“青睞”。此間分析人士認為，歐美在此次經援計劃中，應該考慮到了石油等能源、經濟方面的因素。

　　此次八國集團峰會并未討論籌資、出資細節，具體方案仍在制訂中。分析人士指出，在西方國家目前債務纏身的背景下，援助何時以及能在多大程度上到位還是個問題。事實上，在以往類似場合，西方國家也曾對發展中國家作出過援助承諾，但其中不少承諾仍是口惠而實難至。

　　就受援國來說，接受這些外來援助，也將承擔著相當的風險。人們已經看到，非洲國家接受的西方及其主導的國際金融機構的援助中，都無一例外地附加了各種條件，例如在政治上要求所謂的“民主”、“良政”，在經濟上要求調整結構和開放市場，在資源開發上要求更多的權益和股份等。美歐國家口頭上說要與非洲建立“完全平等”的伙伴關系，但謀求的仍是援助中的主導與被主導、決定和被決定的結果。

　　正如一位阿拉伯國家記者所分析的那樣，歐美其實并不知道阿拉伯國家真正想要什么，而只知道自己想要什么。這樣的援助，頗令人深思。

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????新華網北京５月２８日電　經過兩天四場專題會議和多場雙邊、多邊會談，第３７屆八國集團首腦會議２７日在法國西北部海濱小城多維爾落下帷幕。八國領導人主要就西亞北非局勢等問題進行了討論，同時意識到影響力下降而刻意淡化了全球經濟問題的磋商。

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????分析人士認為，本屆八國峰會表明，在國際政治經濟局勢不斷變化、新興經濟體日益壯大的今天，很多問題已經無法在八國集團峰會上討論解決。但峰會仍在盡力唱好自己的“獨角戲”。

　　高調談論“民主和自由”

　　在本次會議上，八國領導人對西亞北非發生的巨大變化表達了重點關注。在會后發布的八國集團多維爾宣言中，它們表示支持這一地區人民尋求民主、和平、穩定和發展的意愿，強調支持“民主和自由”，承諾對埃及和突尼斯的政治過渡給予支持，鼓勵這些國家進行社會和經濟改革，幫助他們建立法治和公民社會。

　　但了解非洲情況的分析人士認為，宣言中提到的“民主和自由”不禁讓人想起了上世紀９０年代非洲的民主化浪潮，當時西方在非洲強行推行多黨制，最終使非洲陷入了嚴重的衰退，不少國家發生戰亂，直到今天還沒有完全走出當年的陰影。當年世界銀行在非洲推行經濟結構調整，也讓非洲國家大吃苦頭。

　　在利比亞和敘利亞問題上，八國集團領導人則態度強硬，要求卡扎菲立即放棄政權，要求敘利亞政府立即停止針對平民的暴力行為，否則承擔一切后果。

　　此外，八國首腦還就巴以問題、核安全和互聯網問題進行了討論。

　　八國集團由七國集團演變而來，其成員國包括美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大、日本和俄羅斯。作為世界主要發達國家的“俱樂部”，八國集團一度主導著全球事務。

　　分析人士指出，雖然本屆八國集團峰會的口號是“新世界新思維”，但西方國家對世界的看法其實并沒有新的變化，它們謀求全球事務主導權的立場也沒有改變。隨著新興經濟體的崛起以及全球政治經濟形勢的改變，八國集團首腦會議越來越像是它們自己的“獨角戲”。

　　經援“口惠實難至”

　　法國總統薩科齊在八國集團首腦會議后舉行的新聞發布會上說，八國集團將為經歷社會動蕩、實現政權轉變的阿拉伯國家推出總計４００億美元的經濟援助計劃。他介紹說，在這一援助計劃中，有２００億美元來自除國際貨幣基金組織外的多邊金融機構，約１００億美元來自雙邊援助協定，另外約１００億美元來自海灣國家。

　　國際貨幣基金組織２７日也在其網站上發表公報，稱計劃向西亞北非國家提供金額可能高達３５０億美元的援助。

　　援助計劃看起來很“美”，但實際上會議并沒有討論援助的具體事宜，比如資金的具體來源、資金何時到位、哪些國家能夠獲得多少援助等。此外，這些援助還將以貸款為主，并非無償贈予，而且配有附帶條件，即受援國必須進行政治改革。

　　薩科齊明確表示，經濟援助的前提是受援國必須實現“民主”。美國國家安全事務副助理弗羅曼也表示，受援的阿拉伯國家只有推動政治改革，才能獲得援助貸款。“這不是一張空白支票，只有在相配的改革努力背景下，才能收到這封裝有支票的信件。”

　　非政府組織在會議期間發表的調查報告指出，幾年前歐美國家承諾給非洲的援助計劃到目前還沒有完全落實。歐美國家在經歷金融和債務危機打擊、自顧不暇之際，對阿拉伯國家所謂的經濟援助很難真正到位。

????俄羅斯地位獨特

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????值得注意的是，俄羅斯最終與八國集團其他成員一起簽署了多維爾宣言，認同利比亞領導人卡扎菲應該下臺。俄羅斯總統梅德韋杰夫還在記者會上表示，如果卡扎菲下臺，“不管對利比亞，還是對利比亞人民都有好處”。

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????分析人士認為，俄羅斯此次的表態表明其在利比亞問題上的態度出現了一些變化，不過俄羅斯主張通過談判讓卡扎菲體面交出政權，西方則主張通過武力推翻卡扎菲政權。在這一點上，雙方依然存在不同。

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????另一方面，俄羅斯在八國集團框架內表達了自己對美國欲在歐洲構建反導系統的關切和擔憂。

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????美國對構建反導系統開列的理由是為了防止來自“第三方”的威脅，俄羅斯則要求美方不能因此減損俄羅斯洲際彈道導彈的威懾能力。梅德韋杰夫和奧巴馬在此次會晤中承認，徹底解決這一“敏感”問題，可能要花費“十余年”時間。

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????與會的其他領導人對美俄之間的這場爭論似乎并不關心。換言之，梅德韋杰夫關注的熱點話題并未成為這次峰會的重要議題。