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中國央行：地方政府融資平臺潛在風險需引起關注

海口網(wǎng)　http://m.yinhu3.com　時間：2011-06-02 09:47

　　海口網(wǎng)6月2日消息　中國人民銀行１日發(fā)布的《２０１０中國區(qū)域金融運行報告》指出，２００８年以來，地方政府融資平臺在加強基礎設施建設和應對國際金融危機中發(fā)揮了積極的作用，但平臺數(shù)量增長過快，貸款規(guī)模迅速擴張，相關運營問題逐步出現(xiàn)，潛在風險需引起關注。

　　報告指出，地方政府通過平臺貸款方式籌集資金，對彌補基礎設施建設資金缺口，有效擴大內需，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但與此同時，由于平臺貸款普遍額度大、期限長，用途監(jiān)督存在一定困難，信用風險仍需予以關注。另外，部分平臺運作機制不健全，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，自身風險也不容忽視。

　　報告建議，為有效防范系統(tǒng)性風險，應改變地方政府融資平臺以銀行貸款為主的融資格局，有效發(fā)揮市場對地方政府舉債的監(jiān)督約束，促進提高地方預算管理的規(guī)范性和透明度，最大限度地降低地方政府融資風險。

　　據(jù)報告介紹，當前中國地方政府融資平臺呈現(xiàn)五大特點：東部地區(qū)平臺個數(shù)較多，中部、西部地區(qū)縣級平臺占比較高；平臺貸款增速穩(wěn)步回落，公益性項目貸款平穩(wěn)收縮；貸款方式以抵、質押為主，５年期以上貸款占比超過５０％；貸款主要投向公路與市政基礎設施；平臺貸款在人民幣各項貸款中占比不超過３０％。

　　報告披露，截至２０１０年年末，全國共有地方政府融資平臺１萬余家，較２００８年年末增長２５％以上，其中，縣級（含縣級市）平臺約占７０％。

　　報告還指出，２０１０年，全國各地區(qū)本外幣存款增速趨穩(wěn)，比上年均有所下降。年末，東部、中部、西部和東北地區(qū)本外幣各項存款余額分別為４２．３萬億元、１０．９萬億元、１２．６萬億元和５．１萬億元，同比分別增長１８．９％、２１．４％、２２．３％和１８．３％，增速較上年分別降低８．８個、５．９個、９．１個和７．２個百分點。

　　報告稱，去年各地區(qū)居民儲蓄存款增速趨緩，企業(yè)存款增幅回落較多。下半年受物價增長較快、居民理財意識增強等因素影響，儲蓄存款增速略有回落，增勢總體平穩(wěn)。

　　報告指出，去年各地區(qū)居民儲蓄存款和企業(yè)存款總體呈現(xiàn)活期化態(tài)勢。２０１０年，受通貨膨脹預期等因素影響，全年東部、中部、西部和東北地區(qū)新增居民儲蓄存款和企業(yè)存款中，活期存款占比分別為５５．７％、６４．８％、６７．８％和６３．４％，只有西部地區(qū)較上年略降０．５個百分點，其他三個地區(qū)的占比均較上年不同程度提高。