陜西公安機關出臺新規 拐賣婦女兒童當命案辦理

　　?？诰W6月22日消息??昨日上午，省反對拐賣婦女兒童行動工作聯席會議第一次會議召開，省公安廳要求各級公安機關接到兒童失蹤或已滿十四周歲不滿十八周歲的少女失蹤報案的必須立案，并按命案要求辦理。

　　省反對拐賣婦女兒童行動工作聯席會議由常務副省長婁勤儉任總召集人，省政府副秘書長陳國強、省公安廳廳長王銳任召集人，省民政廳、省婦聯等31個廳級單位為成員單位，初步建立預防、打擊、救助等為一體的工作模式。

　　典型案例

　　連出生不到十天的嬰兒也不放過

　　2008年5月16日，四川江油警方破獲一起拐賣兒童案，抓獲6名犯罪嫌疑人，解救的5名嬰兒中最小的出生還不到10天。警方在搜查時發現，其隨身攜帶的包裹中有很多安眠藥。犯罪嫌疑人交代，為防嬰兒啼哭便給其喂安眠藥。

　　在2007年，云南曲靖警方偵破一起系列拐賣嬰兒案件，解救11名兒童，犯罪分子擔心中途“露餡”，兒童在拐賣“運輸”中均被喂了安眠藥。

　　警方舉措

　　涉及兒童失蹤一律立為刑事案件

　　“凡是涉及兒童失蹤的案件，一律立為刑事案件開展偵查解救工作?！笔」矎d廳長王銳要求各級公安機關，要堅持按照辦理命案的要求辦理拐賣案件，打團伙、破現案、攻積案、抓逃犯，解救更多被拐兒童婦女，堅決遏制拐賣犯罪發案勢頭，建立打拐長效機制，切實做到“涉拐必究”。“接到兒童失蹤或者已滿十四周歲不滿十八周歲的少女失蹤報案的必須立案，作為一條鐵的紀律堅決執行。”王銳強調，對該立案未立案和開展快速尋查失蹤兒童工作不及時、措施不落實、警力不到位的，要給予通報批評，對造成嚴重后果的，要追究相關責任人責任，情節嚴重的，要給予紀律處分。

　　婦女兒童被拐公安局長負責解救

　　按“命案”要求偵破拐賣案，表明的是重視程度，省公安廳相關負責人稱，按照公安部要求，命案必破，出現一人死亡的命案，區縣公安局長一把手要到現場;出現兩人及以上命案案件，要求市公安局長和主管局長要到事發現場。拐賣婦女兒童案雖不是命案，但影響巨大，要求一旦發現此類案件，當地區縣一把手公安局長及刑偵副局長要為案件的偵破負責，要為被拐人員的解救負責。

　　現狀分析

　　引誘貧困人群 販賣親生娃

　　在昨日的會議上，省公安廳專門播放了公安部打拐專題片，內容令人震驚：有些犯罪分子，在拐賣嬰幼兒時，竟然給其喂安眠藥，然后放在黑色塑料袋里，拎著去交易，甚至裝箱運送，造成部分兒童死亡;被拐兒童身上被劃傷，博取路人同情，到街上乞討;被拐女性有的被賣為人妻，有的被強迫賣淫，威脅盜竊等。近幾年，被拐兒童的價格也在上漲，從兩萬元漲到了四五萬元。“我省打拐斗爭面臨的形勢依然不容樂觀?！笔」矎d副廳長馬中林稱，現在犯罪組織從松散型演變為組織嚴密、分工明確的拐賣集團，所拐婦女、兒童往往是數十名;還有的以高價引誘貧困人群賣親生子女，利用接生婆和接生站收買新生兒，還有的以招工為由利用網絡聊天實施拐騙。

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　　一些犯罪嫌疑人竟給嬰幼兒吃安眠藥，放在黑塑料袋(即垃圾袋)里拎著去交易，個別兒童在拐賣過程中死亡。對于拐賣婦女兒童，全社會是人人喊打，打拐已不僅是警方的單方行動，在我省已是多部門聯合行動。

　　從2009年4月開展全省打拐專項行動以來，全省共破獲各類拐賣婦女、兒童案件1069起，解救被拐賣婦女、兒童1265人，摧毀涉拐犯罪團伙202個，抓獲拐賣犯罪在逃人員225名，其中公安部A級通緝逃犯3名，采集打拐DNA血樣1350份，通過DNA血樣比對，幫助群眾查找失蹤兒童33名?！拔靼步淮笠桓皆簨雰罕槐I案，咸陽特大拐騙強迫婦女賣淫案等有影響案件的偵破，成功解救了被拐賣嬰兒和婦女?！瘪R中林說，西安市公安局臨潼分局還曾通過DNA比對，從外地解救了兩名21年前被拐賣人員和一名13年前被拐賣人員。本報記者劉立春

　　公安部打拐辦主任微博是打拐信息來源之一

　　點開公安部打擊拐賣婦女兒童犯罪辦公室主任陳士渠的微博，界面右上角清楚地顯示著微博主人的粉絲數量：545989?！拔⒉┦谦@取拐賣犯罪線索的方式之一。在微博上，能夠方便快捷地進行交流，獲取拐賣犯罪線索?！彼f。

　　2007年下半年，公安部在全國范圍內啟動“拐賣犯罪形勢和打拐工作調研”。調研發現：一些地方長期存在拐賣犯罪的買方市場;拐賣犯罪基本都屬團伙作案，犯罪分子流竄性極強;被拐婦女兒童往往在很短時間內就被多次轉手倒賣;兒童被拐后，由于體貌特征變化巨大，為后期身源確定帶來很多困難。

　　公安部建立了全國打拐DNA信息庫，組織開展來歷不明兒童集中摸排行動。“截至今年6月，已有1287名多年前被拐失蹤的兒童通過DNA比對被送回親生父母身邊?！标愂壳f。據《中國青年報》

　　■民間打拐

　　民間打拐網上征意見

　　致力于打拐的媒體人鄧飛，18日在微博上發布了《反拐志愿者行動準則》，這是民間打拐行動推出的第一個行動準則，將在網上由網友自由討論一個月，根據網友意見修改補充。鄧飛表示，建立準則的目的是實現盡量少傷及無辜的有效打拐，寫出一部打拐的“民間法律”。

　　引發出臺這一“民間法律”的起因，則是6月1日下午，一網友在沈陽開往北京的火車上，懷疑一孩子系拐賣，通過微博報警。警方盤問核查后，發現是一場誤會。

　　這部打拐“民間法律”共近2000字，明確了反拐志愿者行動的宗旨、概念、基本準則、志愿者行動等，志愿者行動中有預防、舉報、救助等15條具體條款。鄧飛解釋說，準則其實不是法律，只是志愿者的自我約束。

　　將建人臉識別軟件

　　打拐志愿者們準備建立一套人臉識別系統軟件，網友可上傳照片，通過云計算對丟失孩子進行對比識別。這套系統正在由中山大學軟件學院制作，兩個月之后制作完成，但推出前也要通過微博開展討論，怎么運用這個技術、怎么避免傷害。據《北京青年報》

　　導讀

　　■他山之石

　　看看國外怎么打拐

　　一些犯罪嫌疑人竟給嬰幼兒吃安眠藥，放在黑塑料袋(即垃圾袋)里拎著去交易，個別兒童在拐賣過程中死亡。對于拐賣婦女兒童，全社會是人人喊打，打拐已不僅是警方的單方行動，在我省已是多部門聯合行動。

　　美國 政府及民間保護力量大

　　美國在1982年通過了《少年兒童失蹤法》。一旦兒童遭到誘拐或綁架，聯邦調查局立即介入開展搜救行動。美國還設有“全國失蹤與受虐兒童服務中心”，失蹤兒童家長可借助中心網站發尋人布告，也可請求該中心出動專業搜救小組。美國搜救失蹤兒童的民間力量也很強大，在沃爾瑪等大超市的布告欄里經常能看到民間組織為尋找失蹤兒童貼出的告示。

　　日本立法保護被拐外來人口

　　2005年，日本修改了刑法，將外來人口販賣與誘拐視為同罪。并且，對于人口販賣的受害者并不是將其立即遣返，而是給予一定時間的停留許可，并對其進行保護。