公安部：“清網(wǎng)行動”網(wǎng)上在逃人員下降率達(dá)43%

　　5月26日以來，一場追逃風(fēng)暴席卷全國。

　　全國動、全警動、全民動，一張追逃的天羅地網(wǎng)迅速張開；

　　“情感牌”、“法律牌”、“信息牌”，一系列追逃的技戰(zhàn)法招招見效；

　　領(lǐng)導(dǎo)重視、全警聯(lián)動、民警爭先，一種追逃工作“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍催人奮進(jìn)。

　　全國公安機(jī)關(guān)開展網(wǎng)上追逃專項(xiàng)督察“清網(wǎng)行動”不到4個月，已取得顯著戰(zhàn)果。“截至9月15日，行動前網(wǎng)上在逃人員下降率已達(dá)43%。”公安部“清網(wǎng)辦”負(fù)責(zé)人介紹說。

　　據(jù)了解，在網(wǎng)上在逃人員總量明顯下降的同時，部署“清網(wǎng)行動”時提出的其他目標(biāo)要求也逐步落實(shí)：網(wǎng)上在逃人員信息質(zhì)量明顯提升，一批違規(guī)問題得到糾正。

　　良好追逃格局的形成，得益于專項(xiàng)督察工作的推動。公安部“清網(wǎng)辦”負(fù)責(zé)人說：“當(dāng)前，全警重視和聯(lián)動程度之高、基層公安機(jī)關(guān)和民警干勁之足、追逃效果之好，均遠(yuǎn)超預(yù)期。”

　　各地各警種 “一把手”如此重視的情形多年沒有過

　　各地、各警種“一把手”的重視，是“清網(wǎng)行動”取得重大突破的前提和必要條件。以遼寧省為例，“清網(wǎng)行動”前，該省因網(wǎng)上在逃人員數(shù)量大，是追逃重點(diǎn)省份之一，但遼寧省提前就實(shí)現(xiàn)了行動前網(wǎng)上在逃人員下降率達(dá)50％的目標(biāo)，成為行動中首個獲公安部通令嘉獎的省級公安機(jī)關(guān)。其主要做法就是黨委、政府重視，將專項(xiàng)行動上升為黨委、政府行為；副省長、公安廳廳長薛恒任“清網(wǎng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組組長，5名黨委成員任副組長，全力推進(jìn)。

　　無論從各級公安機(jī)關(guān)受理的舉報(bào)投訴看，還是從“大走訪”開門評警活動中群眾提出的意見看，要求公安機(jī)關(guān)盡快抓捕犯罪嫌疑人，都是群眾反映最集中的突出問題之一。“清網(wǎng)行動”正是為民之舉。

　　目前，各省、自治區(qū)、直轄市“清網(wǎng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組組長基本都是公安廳局“一把手”。在貴州，省委政法委、省高法、省檢察院、省司法廳、省財(cái)政廳各一名副職領(lǐng)導(dǎo)任 “清網(wǎng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組副組長；在廣東，省委常委、政法委書記、公安廳廳長梁偉發(fā)擔(dān)任“清網(wǎng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他9名廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長；在北京，市委常委、公安局局長、市局“清網(wǎng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組組長傅政華要求“北京要走在全國最前列”；在黑龍江，副省長、公安廳廳長孫永波要求，必須以戰(zhàn)時的狀態(tài)、戰(zhàn)時的標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)時的紀(jì)律和超常的決心、超常的舉措、超常的力度，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)；在浙江，新任公安廳廳長孫建國履新第一天即到“清網(wǎng)辦”視察。

　　在地市級、縣級公安機(jī)關(guān)，在各警種、部門，“一把手”更是強(qiáng)力推進(jìn)“清網(wǎng)行動”。遼寧省沈陽市公安局建立了獎懲機(jī)制，對戰(zhàn)績顯著的領(lǐng)導(dǎo)干部和民警及時表彰獎勵，對打不開局面的單位負(fù)責(zé)人落實(shí)談話制度、采取組織措施；河南省南陽市公安局規(guī)定，排名末位的單位 “一把手”要在全市講評大會上做檢查，連續(xù)3次排名末位的“一把手”脫離工作崗位專職追逃，直至引咎辭職或免職；湖南省株洲市公安局已對戰(zhàn)績靠后的3個縣級公安局進(jìn)行掛牌督導(dǎo)，先后有16名所隊(duì)長被誡勉談話，5名所隊(duì)長被停止執(zhí)行職務(wù)專司追逃；長沙市公安局岳麓分局在8月共召開黨委會、局長辦公會4次，工作調(diào)度會5次，工作例會6次，專題研究、討論、調(diào)度全局“清網(wǎng)行動”工作，使分局排名從7月底的全省倒數(shù)第二躍升至9月初的全省第二。

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　　這么多警種、部門齊心協(xié)力抓逃的情形多年沒有過

　　“‘清網(wǎng)行動’的優(yōu)勢在于‘全國動’、‘全警動’、‘全民動’，在全國各地、在現(xiàn)實(shí)世界和網(wǎng)絡(luò)虛擬世界布下一張追捕在逃人員的大網(wǎng)。”公安部“清網(wǎng)行動”辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，如果哪個地方、哪個警種掉了鏈子，勢必就會出現(xiàn)追逃洼地。

　　許多在逃人員潛逃程度深、反偵查意識強(qiáng)，從已經(jīng)抓獲的A級通緝令通緝的在逃人員宋濤、周龍斌等犯罪嫌疑人的情況來看，僅一地公安機(jī)關(guān)、個別警種發(fā)力，難有大起色、大收獲。

　　“清網(wǎng)行動”中，全國“一盤棋”思想得到切實(shí)執(zhí)行，避免了 “一個地方熱，另一個地方冷”情況的出現(xiàn)，治安、刑偵、經(jīng)偵、公安監(jiān)管等部門，依托各自特長和優(yōu)勢，全力投入到 “清網(wǎng)行動”中來。鐵路、民航、交通等部門公安機(jī)關(guān)同步而動，與全國地方公安密切配合，織起了一個立體追逃網(wǎng)絡(luò)。

　　各地公安機(jī)關(guān)依據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，出臺了各具特色的抓逃辦法。湖南省各警種部門全面落實(shí)“先查后審”、“先查后批”、“先查后辦”職責(zé)，對日常執(zhí)法執(zhí)勤和偵查辦案中抓獲、審查、拘押的違法犯罪人員以及到公安機(jī)關(guān)辦證、辦事人員，堅(jiān)持“逢案必查”、“逢人必查”、“逢證必查”，形成了全警立足本職本崗抓逃的良好格局。河南省則對每名網(wǎng)上在逃人員落實(shí)“一名分包領(lǐng)導(dǎo)、一套行動方案、一份在逃人員檔案、一個抓捕小組、一項(xiàng)保障機(jī)制”的制度，做到層層有責(zé)任、人人有任務(wù)，充分運(yùn)用網(wǎng)上作戰(zhàn)等手段，對各類網(wǎng)上在逃人員形成合圍之勢。

　　全國動、全警動、全民動追逃格局的形成，得益于專項(xiàng)督察工作的推動。

　　公安部5月26日召開電視電話會議部署“清網(wǎng)行動”時，就要求督察部門督促各警種和辦案單位認(rèn)真履行追逃的主體職責(zé)。督察民警發(fā)揮了牽動全警的作用，刑偵、經(jīng)偵、治安、交警、鐵路、派出所等各部門各警種全動了起來，這是一個業(yè)務(wù)部門牽頭抓“清網(wǎng)行動”很難做到的。督察民警通過發(fā)揮自身職能，能夠促進(jìn)追逃體制機(jī)制漏洞的完善，利用通報(bào)、追責(zé)等手段推動各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　湖南、山東、陜西、河南等地的刑偵、治安、派出所等警種和部門負(fù)責(zé)人告訴記者，這么多警種、部門齊心協(xié)力抓逃的情形過去很多年都沒有過。一名刑偵大隊(duì)長表示，若不是“清網(wǎng)行動”，他們轄區(qū)的幾起命案積案就不可能在如此短的時期內(nèi)告破。

　　基層公安機(jī)關(guān)和民警這樣鉚足勁抓逃的情形多年沒有過

　　“現(xiàn)在，全國網(wǎng)上在逃人員信息庫點(diǎn)擊率平均每天超過300萬次。”公安部“清網(wǎng)行動”辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在各地公安機(jī)關(guān)基本都是一日一排名，基層公安機(jī)關(guān)和民警都鉚足勁，想方設(shè)法多追逃。

　　湖北省房縣公安局10余名民警冒著酷暑連續(xù)蹲守12個小時，終將曾導(dǎo)演爆炸案、造成2人死亡的周龍斌抓獲。黑龍江省哈爾濱市公安局香坊分局民警經(jīng)過9天9夜連續(xù)蹲守，成功抓獲潛逃12年的王軍輝。一些案件由于時間跨度較長，關(guān)鍵信息缺失。民警為求證一條線索，往往需要多次前往嫌疑人戶籍地、家庭居住地，積案在民警的一次次走訪中“柳暗花明”。

　　“清網(wǎng)行動”中，各省公布的寬大政策為規(guī)勸工作取得實(shí)效創(chuàng)造了有利條件。政策有了，但不能坐等犯罪嫌疑人上門自首。為了規(guī)勸在逃人員自首，民警幾次、十幾次上門終于打動在逃人員親屬的情形，幾乎在每一個縣級公安局都發(fā)生過。為了規(guī)勸命案在逃人員唐某投案自首，湖南省株洲市公安局蘆淞分局民警唐勇紅和何亮先后6次到100多公里之外的唐某父母家中，從第一次勸投工作陷入僵局，到及時調(diào)整思路采取“一正一反”策略，終于勸回唐某。

　　基層民警還創(chuàng)造出了很多規(guī)勸在逃人員自首的方法和技巧，比如找與在逃人員同鄉(xiāng)民警做規(guī)勸工作，給在逃人員親屬強(qiáng)調(diào)在外潛逃、過不上正常生活的艱難，探討贍養(yǎng)父母、教育兒女問題，介紹同性質(zhì)案件已經(jīng)判決嫌疑人的情況。有的公安機(jī)關(guān)采取規(guī)勸投案自首與抓捕雙管齊下的方法，有的公安機(jī)關(guān)組織律師為在逃人員提供法律咨詢，有的公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)綜治、街道或者村干部一起上門做工作，均收到良好效果。