中國(guó)今年財(cái)政收入將達(dá)10萬(wàn)億 稅負(fù)在合理區(qū)間內(nèi)

唐志順繪（人民圖片）

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　　近年來(lái)，財(cái)政收入呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)、資源稅改革相繼啟動(dòng)，稅制改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　　財(cái)政收入高增長(zhǎng)是否源于企業(yè)、百姓稅負(fù)的增加？個(gè)人稅負(fù)到底重不重？房產(chǎn)稅、股市分紅稅對(duì)居民個(gè)人資產(chǎn)收益會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？降稅空間還有多大？每一項(xiàng)稅收新政的出臺(tái)都會(huì)引起社會(huì)熱議，甚至引發(fā)“稅感焦慮”。從今天起，本版推出“關(guān)注咱們的稅負(fù)”系列報(bào)道，深度聚焦百姓身邊的“稅話題”，也歡迎廣大讀者朋友參與討論。

　　財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示：今年前三季度全國(guó)財(cái)政收入81663.34億元，比去年同期增長(zhǎng)29.5%。繼去年財(cái)政收入突破8萬(wàn)億元后，今年財(cái)政收入將邁向10萬(wàn)億元。社會(huì)普遍關(guān)注：財(cái)政收入如此快增的原因是什么？中國(guó)的宏觀稅負(fù)重不重？財(cái)政收入大幅增加，這些錢(qián)到底應(yīng)該怎么花？

　　百姓稅負(fù)高不高？

　　目前中國(guó)宏觀稅負(fù)水平在合理區(qū)間內(nèi)，但呈上升趨勢(shì)

　　據(jù)財(cái)政部稅政司分析，今年前三季度財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、物價(jià)水平上漲、企業(yè)效益較好等因素的綜合反映。主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相應(yīng)帶動(dòng)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等較快增長(zhǎng)；價(jià)格上漲帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收增長(zhǎng)；去年以來(lái)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好等因素，帶動(dòng)企業(yè)所得稅收入增加較多；預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，對(duì)外資企業(yè)征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等政策性因素，帶動(dòng)非稅收入等大幅增長(zhǎng)。

　　在采訪中，一些人對(duì)記者表示了對(duì)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的擔(dān)心：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)很容易理解，但財(cái)政收入增長(zhǎng)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快這么多，會(huì)不會(huì)增加百姓的稅收負(fù)擔(dān)？

　　從近年來(lái)稅制改革和稅收政策調(diào)整上看，“減稅”一直是主基調(diào)。比如，2006年取消農(nóng)業(yè)稅，2008年內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一，2009年增值稅轉(zhuǎn)型改革以及結(jié)構(gòu)性減稅措施等，都是減稅的“大動(dòng)作”，每一項(xiàng)減稅政策的力度，都能為企業(yè)和居民每年減輕稅負(fù)上千億元。

　　相對(duì)而言，近幾年國(guó)家出臺(tái)的增稅政策比較有限，除了適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍之外，資源稅改革目前只涉及石油天然氣和個(gè)別礦產(chǎn)品，房產(chǎn)稅改革也正處于在個(gè)別城市試點(diǎn)階段，對(duì)企業(yè)和居民的稅負(fù)沒(méi)有什么大的影響。

　　然而，也有專家認(rèn)為，雖然近年來(lái)我國(guó)具體稅收政策是以減稅為主，但財(cái)政收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于GDP增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致中國(guó)宏觀稅負(fù)水平上升較快。

　　宏觀稅負(fù)是指政府收入占GDP的比重。按照國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的統(tǒng)計(jì)口徑，政府財(cái)政收入包括稅收、社會(huì)保障繳款、贈(zèng)與和其他收入。按此統(tǒng)計(jì)范圍，我國(guó)政府除納入一般預(yù)算管理、可以統(tǒng)籌安排用于民生支出、提供一般公共產(chǎn)品和服務(wù)的公共財(cái)政收入外，還包括政府性基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入。根據(jù)權(quán)威部門(mén)的數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)GDP為40.12萬(wàn)億元，上述四項(xiàng)財(cái)政收入加起來(lái)約為13.65萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)到34%左右。而2009年這一比重接近30%，2007年則不足25%。

　　根據(jù)IMF2007年的一項(xiàng)計(jì)算，工業(yè)化國(guó)家宏觀稅負(fù)的平均水平為45.3%，發(fā)展中國(guó)家的平均水平為35.5%?？傮w看，目前我國(guó)的宏觀稅負(fù)并不高，基本處于合理的區(qū)間內(nèi)。但考慮到未來(lái)幾年稅制改革還有一些增稅因素，比如資源稅改革擴(kuò)大資源品種，全國(guó)開(kāi)征房產(chǎn)稅等，我國(guó)財(cái)政收入仍可能保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，宏觀稅負(fù)水平還將會(huì)上升，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

　　減稅力度大不大？

　　相關(guān)政策頻出，企業(yè)和居民稅負(fù)有望繼續(xù)減輕

　　近期，一些稅制改革大動(dòng)作和減稅政策緊鑼密鼓、相繼出臺(tái)：

　　修改后的新個(gè)人所得稅法于9月1日起正式實(shí)施。新稅法將工資薪金所得費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元，并擴(kuò)大了低檔稅率的適用范圍。據(jù)測(cè)算，全國(guó)由此減少個(gè)人所得稅收入1000億元左右，廣大工薪階層稅負(fù)明顯減輕。

　　10月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)；將小型微利減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍；對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款合同3年內(nèi)免征印花稅；將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年底。

　　10月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從明年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開(kāi)展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，增值稅擴(kuò)圍改革在上海的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，逐步替代營(yíng)業(yè)稅可以視為稅制改革提速、結(jié)構(gòu)性減稅加快的一個(gè)信號(hào)。目前服務(wù)業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅中存在重復(fù)的弊端。用增值稅來(lái)替代營(yíng)業(yè)稅是一個(gè)更佳的選擇，有利于減輕服務(wù)業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同樣，提高小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，延長(zhǎng)小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，將明顯減輕小微企業(yè)的稅負(fù)，增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁。

　　增值稅擴(kuò)圍是“十二五”時(shí)期稅制改革的“重頭戲”。試點(diǎn)后，這項(xiàng)改革可能會(huì)由部分地區(qū)、部分行業(yè)推向全國(guó)和更多的行業(yè)，給相關(guān)行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)的好處將會(huì)更多，有利于降低產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，提振消費(fèi)，改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

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