北京地稅局腐敗窩案揭秘 招標成官商勾結關鍵地帶

　　?？诰W11月10日消息??11月8日上午,北京市地稅局票證管理中心原主任刁維列因被控受賄1164萬元,在北京市第一中級人民法院出庭受審,他也是北京市地稅局腐敗窩案中受審的第三人。

　　此前,北京市地稅局原副巡視員任依娜、計財處原副處長彭英斌已分別被判處無期徒刑和有期徒刑10年6個月。而在刁維列之后,北京市地稅局原局長王紀平也將面臨法律的審判。

　　縱觀這起窩案始末,4人被控罪行均與北京稅控機等設備招標緊密相關。

　　票證中心主任

　　7年涉嫌受賄1164萬元

　　今年47歲的刁維列,案發前任北京市地稅局票證管理中心主任。據檢察機關的指控,2002年至2003年1月期間,刁維列利用職務便利,接受北京天瑞泰和科技有限公司董事長的請托,幫助該公司所代理的稅控裝置產品在選型項目中順利中標,并分配到較好的銷售區域。為此,刁維列先后6次收受天瑞泰和公司給予的人民幣共計184萬余元。

　　此外,在2006年至2009年期間,刁維列利用職務便利,接受趙耘的請托,幫助趙耘任法定代表人的北京恒信恒安科技有限責任公司在北京市地稅局發票系統、IT基礎設施、網絡安全運行維護項目中中標,同時還為趙耘所在的北京易實科技發展有限公司代理的另一家公司提供幫助,使其在金融稅控收款機選型等項目中中標。為此,刁維列先后4次收受趙耘所在公司給予的人民幣共計980萬元。

　　法庭上,刁維列的態度仍然十分強硬,對于公訴人的提問,大部分都以“不知道”或“沒有”作答,并辯解說,他并不能決定由哪個公司中標,他只是招標委員會的評委之一。

　　但據了解,2007年,北京市地稅局發布招標公告,在7人評標委員會中,刁維列也在其中。評標過程中,當專家問及與稅務局合作公司的情況時,刁維列將局長王紀平事先確定好范圍的六七家重點公司作了介紹。

　　地稅局長

　　官商勾結巧斂財逾千萬

　　在刁維列被控事實中提到的趙耘,正是此次北京市地稅局腐敗窩案中的關鍵人物。今年42歲的北京人趙耘,兼任多家公司的法定代表人或股東,且這些公司的業務范圍都與稅控機銷售或其他地稅系統的工作緊密相關。也正因為如此,趙耘與北京市地稅局原局長王紀平的關系十分密切。

　　2001年9月,王紀平上任北京市地稅局局長后,開始大力推動北京地區的稅控機改革,提升稅務信息化的水平,通過將手寫發票改為機打發票而更好地預防偷稅漏稅行為。但根據檢察機關的調查,王紀平在完善地方稅收工作的同時,也在不失時機地利用稅控機具的招投標為自己牟取私利。

　　據檢察機關透露,在北京市首次推行稅控機的過程中,浪潮電子信息產業股份有限公司是全部6家中標的生產商之一。仰仗著與王紀平的親密關系,趙耘任法定代表人的北京鈺林天元科貿有限公司成為了浪潮公司授權的稅控密碼器唯一經銷商。鈺林天元公司隨即將稅控密碼器加價進行出售,獲得加價款1047萬余元。

　　與此同時,王紀平促成北京市地稅局信息中心與鈺林天元公司共同出資成立北京恒信恒安科技有限責任公司。經過幾番運作,恒信恒安公司的法定代表人變為趙耘,由其實際控制。而鈺林天元公司加價出售的稅控密碼器,正是出售給了恒信恒安公司,加價款1047萬余元最終由王紀平和趙耘非法占為己有。

　　此外,根據檢察機關的指控,王紀平還在2002年至2008年期間,利用職務便利,為他人或單位承攬地稅系統辦公樓、檔案館、服務用房裝飾、多項設備、軟件產品采購及服務業務中,通過其子等人收受錢物共計435萬余元。

　　副巡視員

　　幫助中標變身公司大股東

　　在這起北京地稅系統的腐敗案件中,北京市地方稅務局原副巡視員任依娜已因受賄550萬元被依法判處無期徒刑,也成為了迄今為止地稅系統獲刑最高的官員。而她的落馬一樣與稅控機具的招標緊密相連。

　　2006年年底,北京市地稅局開始進行國際稅控機項目的招標,任依娜隨后擔任了“推廣應用國際稅控收款機領導小組”的副組長。

　　北京一家科技公司人員劉鐵元在得知國際稅控機項目后,也想從中分一杯羹,于是找到某銀行一支行行長王巖,共同成立了北京曜輝達科技發展有限公司,并成功成為了參與國際稅控機投標的北京航天信息公司的產品代理商。

　　為了讓北京航天信息公司中標,劉、王二人找到任依娜幫忙。任依娜通隨即向其下屬、地稅局計劃財務處原副處長彭英斌“打了招呼”,彭英斌在主管領導的要求下,違反規定私下接待了航天信息公司,并在評標中重點介紹了航天信息公司,使其最終得以順利中標。

　　在此過程中,任依娜所要求的回報并不是金錢,而是股份。根據調查顯示,在曜輝達公司中,任依娜從未實際出資,卻占有40%的股份,是公司最大的股東。作為股東,任依娜每月以各種名義要求公司報銷,每月報銷金額都達到4萬元。2009年,她因為急著買房子,提出將公司的1000萬元收入進行分配,她從中分得400萬元。

　　根據法院的認定,任依娜多次收受曜輝達公司贈送的財物累計已達550萬元。而任依娜的下屬彭英斌在此過程中,也被認定收受賄賂97萬元。此外,彭英斌還曾為其他公司在工程施工及結算等過程中提供幫助,收受了近90萬元,最終因受賄罪被判處有期徒刑10年6個月。

　　-沉思錄

　　北京市地稅局的腐敗窩案暴露出目前招投標領域仍是預防腐敗的關鍵地帶。據相關領域專家分析,由于我國行政架構實施的首長負責制,一方面確實保證了政府行政行為實施的效率,但與此同時,一旦權力缺少約束和監督,就易形成一言堂,而絕對的權力容易導致絕對的腐敗。

　　北京市律師協會招標、投標與拍賣法律事務專業委員會主任趙曾海表示,在目前招投標市場中,一些行業和部門既是政策的制定者,也是資金的安排者,還是代理機構的遴選者。仲裁者集決策、執行與監督權力于一體,極易在市場經濟中引發權錢交易的腐敗行為。

　　在反腐的過程中,專家認為,務必要扼住領導干部這一源頭,運用制度規范和監督制約等綜合措施,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的科學結構和運行機制,推進權力行使走上法制化、程序化和透明化的良性軌道。同時,加大對關鍵崗位“易感人群”的教育引導,增強其自身抵御腐敗“傳染”的“免疫力”。

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