全國六市縣試點財政補助中小學校車

2011年9月22日，山東青島市購入的十輛“大鼻子”校車開始運營。周昆 攝

　　海口網消息11月18日?? 在今年秋季學期開學前，教育部專門召開了中小學校車試點工作啟動會，決定在6個地方試點中小學校車運營管理工作。

　　這6個地方分別是浙江德清縣、山東威海市和濱州市無棣縣、遼寧本溪市桓仁縣、黑龍江雞西市、陜西西安市閻良區。這六個試點地區，將校車購置、運營維護等各項費用列入地方財政預算。

　　教育部提出，試點地區要“完善政府主導，公安、交通、教育、安監、財政等部門密切配合、齊抓共管的工作機制”，要落實試點經費，保證資金及時足額到位。

　　黑龍江雞西市方案與其他五個試點模式不一樣。當地是通過增加公交車的運載能力來消化學生的乘車需求，而非通過專門的校車來解決學生乘車問題。

　　試點舉措

　　【浙江德清】

　　黃色校車 優先通行

　　從2009年開始，浙江德清縣借鑒美國校車經驗基礎上，實踐探索“購置中國式校車、實施一體化運行模式”。昨日，德清縣教育局紀委書記羅永昌介紹，今年9月，德清縣人大常委會通過決議，該縣“學生接送車享有優先便利通行”權利，并承諾將盡快制定相關實施辦法，這在全國還是空白。

　　早在2005年，德清縣出錢，教育部門委托公交公司接送學生。一百多輛公交車，接送學生之余，還要跑客運。

　　盡管車輛和司機的利用率都最高，節約成本，但不如意之處開始顯露。

　　“因為有利益在里邊，超載、接送不準時這些狀況還是會發生。”羅永昌說。

　　羅永昌介紹，2009年起，德清專門成立永安學生交通服務管理有限公司，由財政斥資2000萬元，分三批購買79輛校車，招聘專職司機，實現國標校車專車專營城鄉全覆蓋。

　　為彌補資金缺口，縣政府建立了每年400萬元左右的學生接送營運補貼專項資金。

　　【遼寧桓仁】

　　多種嘗試 組建車隊

　　遼寧桓仁縣有1.5萬名住宿學生，需要每周一次乘車上學、回家。接送學生線路210條，停車站點306個，最遠的單程74公里，最近的為5公里，每周行駛路程為2.8萬公里。幾乎沒有什么模式可借鑒。

　　2006年春季開學前，縣政府出資260萬元購置了12輛校園巴士，交由東方客運公司運營管理，組建校園車隊，專門免費接送寄宿制學校學生，政府每年補助運營虧損，徹底解決了桓仁寄宿制學校的交通問題。

　　12輛校車很難完成學生的接送工作，只能因地制宜，分散休息時間（周一至周日都分別安排不同學校休息），集中校車接送學生。

　　但目前，校車運力的不足，還打亂了學校正常的教學計劃和學生正常的作息時間，對全縣的教育教學管理工作造成了很大的影響。

　　【山東無棣】

　　財政出資 直補學生

　　山東無棣縣采取政府主導推進機制，由政府牽頭抓總，整合各方力量。校車公司由縣教育局主管，縣交警、交通部門協管，實行公司化管理。公司運營實行統一管理、分步實施，在城區試點實現校車全覆蓋并取得成功的基礎上，今年4月參照城區做法進行鄉鎮校車嘗試，在全縣范圍內實現校車全覆蓋。

　　建立學生安全乘車制度，各學校和移動公司聯合，為每名乘車學生發放了一張“校時通”乘車卡，刷卡后系統免費自動給家長發送提示信息。無棣縣實行校車月票制度，學生每人每月乘車費用為120元。為了既讓學生坐上新校車又不給家長增加額外負擔，無棣縣每年從縣財政拿出80多萬元，對乘車學生按每人每月50元的標準給予補貼，每名學生每月實際繳納70元，每天乘車費用僅需2.33元，乘車四次每次僅需0.58元。

　　【山東威海】

　　新購校車 政府補貼

　　山東威海市探索實施以“政府采購、社會參與、財政補貼、費用減免、統一標志、學生專用、部門監管”為主要內容的校車運營模式。

　　威海市委、市政府實行深入調研、先行試點、全面推進的推廣方式。隨后，該市確定在文登市先行試點，2002年12月首批78輛統一外觀標志的校車在文登市投入運營。

　　2004年7月，威海市政府出臺了《關于進一步加強道路交通事故預防工作的意見》，推廣了文登市校車運營的經驗，制定了《威海市學生專用車安全管理暫行辦法》，在全市范圍內正式啟動學生班車工程。

　　威海市新購校車全部由政府公開招標、統一采購，保證校車質優價廉；對新購校車每車一次性補貼1.5萬-2萬元，每年再根據實際情況給予每車1.5萬-2.2萬元不等的財政補貼。為維護校車車主正當利益，教育部門通過錯開上下學時間提高校車利用率，使每輛校車每天早、晚都可以往返2次接送學生，每車年均可實現2萬元左右的純收入。