余豐慧

　　自2008年金融危機以來，我國中小微型企業生產經營一直處于不景氣狀態。特別是在去年，中小微型企業生產經營出現惡化跡象，步履之難超過2008年金融危機時期。中小企業貢獻了我國60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮就業。中小微型企業遭遇困難，不但威脅到經濟增長，而且威脅到城鎮就業之大計。

　　造成中小微型企業困境的原因是多方面的。人民幣大幅升值，人力和原材料成本增加，融資難、生產經營資金流入房地產造成中小微型企業資金空前緊缺，以及歐債危機、美國經濟低迷導致的外需不振等綜合因素影響，使得中小微型企業生存發展危機重重。

　　另一個重要因素是中小微型企業稅費之大超乎想象，稅費之重正在擠壓中小微型企業。目前我國中小微型企業要繳納6種稅費或隱性負擔：稅包括增值稅、營業稅、所得稅等；費包括教育費附加、水資源費、社會保險費等。

　　另外，有關部門提供有償服務收取的費用也異常之重。比如集貿市場收的衛生費，這類收費有些定價不合理，但還不能不交；個別執法人員為了創收進行罰款和攤派、吃拿卡要等腐敗成本；為應對名目繁多的檢查而付出的人員、時間成本等。僅從中小微型企業真金白銀拿走的稅費超過利潤的一半，實際稅負已經超過其收入的30%。根據專家對比，中小微型企業稅費負擔比大企業還要重。

　　再一個重要因素是，中小微型企業在社會資源分配上不但沒有優勢而且常常遭受困難。比如：資金資源分配上，大金融機構包括大型銀行往往青睞于大型企業、壟斷型企業和上市公司等，根本顧忌不到中小微型企業。從收益與成本上，給中小微型企業放貸與給大型企業放貸人力成本、貸款手續繁瑣程度都差不多，而收益上大型企業遠遠大于中小微型企業，而中小微型企業貸款風險度還高于大型企業。同時，一旦發生風險追究責任要比給大型企業放貸嚴厲得多。

　　面向中小微型企業服務的金融機構幾乎是空白點。農村信用社、城市商業銀行等都與大型銀行一樣擠破頭給大型企業配置信貸資源，遍布全國的小額貸款公司、擔保公司打著支持中小微型企業的名義而成立，卻在從事高利貸業務，根本不顧及不到成立之初支持中小微型企業的使命，既是給中小微型企業貸款、擔保，離譜高息也必將中小微型企業壓垮。

　　解決中小微型企業遭遇的空前困境，首先，財稅費政策必須給中小微型企業減負。去年國務院已經出臺了支持小微型企業發展的金融6條和財稅3條共9條扶持政策。稅收3條非常具體，操作性非常強并且已經開始實施。筆者認為，稅費減免力度應該進一步加大。只有大力度減稅降費使得中小微型企業經營環境寬松了，效益提升了，利潤增加了，才能吸引人才、資本、資金等各種資源的進入，這是治本之策。

　　金融在支持中小微型企業發展上應該大有作為。除了扎扎實實落實好國務院6條支持小微型企業的金融措施外。工農中建四家大型銀行一定要在內部機構上成立中小微型企業信貸部，專司中小微型企業信貸投放、管理工作。并且，把大型銀行支持小微型企業信貸投放工作作為業績考核的內容之一。銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速不低于全部貸款平均增速；適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度。

　　大力整頓小額貸款公司和擔保公司。嚴肅查處非法吸收存款和發放高利貸行為，恢復其成立之初支持中小微型企業發展的本來目的。對于支持中小微型企業和幫助中小微型企業融資名存實亡的，要堅決清理取締。盡快將小額貸款公司和擔保公司的監管權力轉移到中國銀監會。

　　同時，借鑒村鎮銀行模式，給中小微型企業量身定做支持其發展的金融機構，即：由大型商業銀行參股控股、中小微型企業自愿入股，成立專門支持中小微型企業的小微商業銀行。從根本上破解長期困擾中小微型企業的融資難。

　　當然，要通過深層次經濟改革和宏觀調控使得虛擬經濟、炒作經濟行業的利潤率低于實體實業利潤率，要通過切除高利貸這個腫瘤使其不再吮吸經濟中的資金“血液”。同時，需要盡快啟動以打破壟斷為核心的深層次改革。把壟斷資源、壟斷市場、壟斷產品、壟斷利潤釋放給市場，釋放給民營民間實體實業。這樣，根據資金資本天性往利潤高的行業流動的規律，實體實業的中小微型企業包括融資難在內的所有問題都將迎刃而解。

　　蔣悅飛? 資深財經記者

　　客觀情況在于，因為資本的趨利性，注定了商業銀行的“嫌貧愛富”，小型微利企業和大企業一起去向銀行貸款的話，小型微利企業幾無勝算。所以，即便銀根不收緊，小型微利企業想要從銀行貸到款，也是千難萬難。因為從銀行貸款，要有擔保、抵押、要有標準的財務會計報表，而這些，小型微利企業幾乎都沒有。現有商業銀行體系下，小型微利企業很難通過正常渠道融資解渴。

　　白景明　財政部財政科學研究所副所長

　　近期扶持小微企業發展的財稅和金融政策連續組合出臺，政策內容表明政府不僅要為小微企業擺脫現實經營困境創造條件，而且要為小微企業的發展營造良好制度環境。

　　事實上，我國政府早就認識到了小微企業的特殊性，在設計各類制度時始終遵循扶持原則，比如稅制，企業所得稅、增值稅、營業稅等都針對小微企業制定了低檔稅率，目前出臺的措施實際上是以現有基本優惠制度為依據加大扶持力度、優化扶持著力點。

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