海口“控煙”提上立法議程

在海口公共場所吸煙現象屢見不鮮。（記者 黃一冰 攝）

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　　海口網2月19日消息（記者楊杰?實習生聶敏娟）早在2003年，我國政府便簽署了世界衛生組織《煙草控制框架公約》，成為全球第77個簽約國。按照約定，最晚到2011年的1月9日，我國室內公共場所、工作場所和公共交通工具中，應該實現完全無煙。2011年1月6日，中國疾控中心等部門聯合發布名為《控煙與中國未來》的評估報告，報告稱，履約5年來，中國控煙效果微弱，吸煙率居高不下，室內公共場所禁煙仍遙不可及。

　　在海口的網吧、餐館等公共場所中，大家對那些叼著煙卷、悠然自得的“癮君子”們屢見不鮮。記者從18日召開的市十五屆人大一次會議上得到消息，由10位人大代表聯合提交的《關于制定〈海口市公共場所控制吸煙法規〉的議案》順利通過大會表決成為議案，“控煙”正式提上今后人大工作議程。

　　記者調查

　　網吧餐館成“釘子戶”

　　“網管，幫我下去買盒煙。”“服務員，拿個煙灰缸過來。”18日上午，記者在多家網吧、餐館等公共場所看到，盡管在醒目位置懸掛有“嚴禁吸煙”字樣，但大多成了裝飾品，店內依舊烏煙瘴氣、煙霧繚繞。在板橋路的金花園網吧、網樂網吧內，“嚴禁吸煙”的告示不止張貼一張，但是在很多電腦前都擺著煙灰缸。“可以吸煙嗎？”記者試探問道，均得到了肯定回答。

　　與網吧一樣“糟糕”的還是各大餐飲機構，很多食客一邊叼著煙卷一邊推杯換盞。當記者向一些網吧、飯店問及為何不進行阻止時，工作人員要么避而不談，要么反問道“怎么管？不允許吸煙以后誰還來光顧？”

　　然而記者在醫院、公交車及商場等公共場看到的是另一番場景：無煙者之迷眼，無異味之刺鼻。在隨機搭乘的1路、4路、20路等多路公交車上，盡管人滿為患但是記者卻沒有發現一例吸煙現象。“大部分乘客都養成好習慣了，即使存在個別乘車吸煙行為，司乘人員也會馬上阻止的。”20路車駕駛員黃師傅告訴記者。

　　在海口婦幼保健院、海醫附屬醫院、友誼商場等公共場所，記者也鮮見隨意吸煙行為。上述場所負責人表示，“工作人員都兼有控煙監督員的職責，看到有吸煙行為會立即予以糾正，市民一般也都很配合。”

二手煙民危害大，有些人開玩笑說“干脆做一手煙民吧！”。（記者 黃一冰 攝）

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　　觀點建議

　　立法先行最重要

　　“目前我國吸煙人群超過3億，每年約有100萬人死于吸煙導致的疾病，因被動吸煙而導致死亡的人數超過10萬。”“控煙”建議發起人張玉霞用一組觸目驚心的數據表達了“控煙”勢在必行。她認為，有效控煙必先“有法可依”。目前，我國有一半以上的市縣制定了地方性禁煙法令，但基本屬于政府制定的規章制度。“只有通過人大立法出臺相關法律，才是控煙最重要、最有效的措施”。

　　在市十五屆人大一次會議上，由張玉霞等10位代表聯合提交的《關于制定〈海口市公共場所控制吸煙法規〉的議案》通過大會表決上升為議案，“控煙”正式提上人大工作議程。這意味著，我市不久或將立法，對在公共場所隨意吸煙進行依法查處。?

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　　控煙還需循序漸進

　　“控煙不是完全禁煙，需要循序漸進慢慢引導。”張玉霞解釋道：“讓那些‘老煙民’們立刻全部禁煙不現實，因為個人習慣已經根深蒂固。”張玉霞建議，“可以在賓館、酒店等通風條件良好的場所設置專門的吸煙區，以有效減少對周圍不吸煙者的影響。”

　　具體實施過程中，可以先明確禁煙場所，而后逐步推開，分步執行，從有限控煙、逐步控煙再過渡到全面控煙。各級行政機關、企事業單位要帶頭嚴格執行，將禁煙納入文明單位考核目標，將公共場所禁煙的遵守情況納入公務員評選優秀先進的考核內容。

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　　“舉報有獎”當嘗試

　　“控煙工作一定是要‘獎懲結合’的，‘軟硬兼施’效果才好。”張玉霞支招道，我市可成立專門的禁煙執法隊伍，對醫院、學校等重點公共場所進行蹲點監管，加大對違反禁煙者的處罰力度。同時設立執法監管舉報電話，動員公眾廣泛參與到禁煙協作，讓公眾積極的通過拍照、攝像等方式保留提供證據，一經核實可對舉報者給予獎勵，從而有效調動市民的積極性。

　　同時，煙盒這塊“方寸之地”看似無關輕重，卻是控煙界與煙草業的必爭之地。在我國，煙盒上“吸煙有害健康”幾個字非常微小，位置也很偏。張玉霞代表就此呼吁，煙盒上的警示語不能“羞于見人”，政府應該積極干預，明確規定在煙盒上印刷大幅圖形警示，給民眾以明確的健康警示，如尺寸上應占主要可見部分的50%以上，力求通過觸目驚心的文字和圖片，喚醒大家戒煙的決心。