人大代表談履職：最大阻力恐怕是領導“打招呼”

全國人大代表遲夙生

　　人物

　　遲夙生

　　全國人大代表，九三學社社員，黑龍江省齊齊哈爾夙生律師事務所主任。

　　1979年，辭掉公職，“下?！碑攬虡I律師，曾代理大北集團案、大慶聯誼股票案、“齊二藥”假藥案，轟動一時。

　　履職

　　關注《刑事訴訟法》修正案草案的修改，建議增加“明顯違反訴訟程序辦理案件的偵查人員、檢察人員、審判人員在法庭上予以回避”條款，保證程序正義

　　要求加大對拐賣兒童事件中買方的處罰力度，買賣同刑同罪，提出關于修改《刑法》的議案

　　關注流浪乞討兒童保護等問題。

　　遲夙生不像位律師，倒像是位在醫院坐診的老專家。

　　“這個好了，下一個?！?月27日，遲夙生坐在齊齊哈爾的辦公室內，喊著外面拿號排隊來咨詢法律問題的普通百姓。

　　與專家坐診不同，她的咨詢全部免費。

　　自1994年她的律師所創辦第一天，律師遲夙生便立下規矩，要求律師所的所有律師，免費為百姓做法律咨詢，一直持續至今。

　　如今，56歲的遲夙生已連續三屆當選全國人大代表。作為基層律師，她每天免費“坐診”，同時進行調研和征求民意。

　　她的議案和建議與基層聯系很緊。她關注農民工討薪、下崗職工和離退休職工待遇，疾呼立法保護被拐賣兒童，建議屢屢引起熱議。

　　“最基層的，才是最真實的。”遲夙生說。

　　議案多是底層熱議問題

　　2月27日中午12點多，遲夙生接待完咨詢者，休息中間，她拿出注射器，為自己打了一針胰島素。她患有糖尿病。

　　打完針，她去參加一名因糖尿病剛去世的朋友的告別儀式。隨后，又返回辦公室繼續“坐診”。

　　來遲夙生辦公室咨詢法律問題的，大多是普通平民，問題瑣碎且重復。

　　“咨詢的人太多了，一天少則四五十，多則過百，這不僅能增加案源，更能讓我們律師擴展知識面，增加閱歷?！边t夙生說，作為人大代表，她一邊接待來訪者，一邊考慮議案和建議，很多議案、建議就是來自每日的“免費咨詢”。

　　在接待中，她曾多次接到尋子父母的求助，然而，卻常常束手無策。

　　她發現，刑罰不嚴往往會導致違法者逍遙?！缎谭ā返诙偎氖粭l規定：收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救的，可以不追究刑事責任。

　　“這條規定明顯量刑畸輕，犯法者難以獲得重罰?！边t夙生認為，量刑和當今現實中兒童在家庭中的重要地位、被拐后給家庭成員造成的傷害無法相比。

　　她說：“有買才有賣，凡是不按照《中華人民共和國收養法》規定進行收養應當都是違法的，收買被拐賣的兒童量刑畸輕，不嚴厲打擊買方市場，難以杜絕這類犯罪?！?/p>

　　事實上，早在去年“兩會”，遲夙生已提出“買賣同罪”，“我的議案，是基于底層民眾反映最多、呼聲最強烈的問題，群眾有需求，因此今年還要再提?！?/p>

　　釋法息訪，敢于直言

　　27日，免費咨詢當天，一位頭發花白的老人走進遲夙生的辦公室。老人說，他的兒子酒后悄悄地開出老板的車，釀成事故，他想起訴老板，“給兒子要點醫藥費，能贏不？”

　　“這種情況千萬不要打官司，咱孩子不占理，打官司贏不了不說，還浪費錢浪費精力。你想想，你是老板，出這種事你能賠嗎？”遲夙生勸慰老人。

　　遲夙生介紹說，許多上訪事件，完全可以通過律師的解疑釋法，消化在基層?！皟蓵逼陂g，她有一項重要工作，就是與訪民聊天，“最高院、最高檢等上訪多的地方，都是我必去的旅游景點，專門找東北口音的訪民嘮嗑，了解他們為什么上訪。”

　　遲夙生說，許多上訪是地方法院枉法錯判所致，她會勸上訪者走上訴路線。“還有一部分訪民確實不在理，我就給他從法律上分析，讓他明白上訪也解決不了問題?！?/p>

　　“我們律師也在為維穩息訪做貢獻呢。”遲夙生笑著說。

　　然而，這名擅長“維穩息訪”的律師代表，對上敢言卻是出了名。比如，2009年，她曾向中央領導直言，現在法官退休年齡過早，浪費資源。

　　27日當天，她接待完第48名咨詢者后，奔波1200多公里，趕到邊境一農墾區的看守所，會見一名羈押的當事人。

　　同時，他還要為一場“民告官”的案件做辯護律師。出發前，打開行李包，除了必備的卷宗和胰島素外，她給自己又準備了一盒速效救心丸。

　　要求審判程序公正

　　忙完手頭的案子，3月1日，遲夙生又趕到哈爾濱，與黑龍江省代表團會合，準備參加全國“兩會”。當晚，因過度勞累，身體虛脫，全身直冒冷汗。

　　因為此前不久在外地審判暈倒，她每日得注射吊瓶?！斑@是病得最嚴重的一次，回來時渾身還都是包。我想怎么給別人打官司，還能把自己的命搭進去?！闭煞蚶顕f。

　　在他看來，妻子遲夙生性格很要強?！皠傆须娮佑螒蚰菚?，我跟兒子玩超級瑪麗比她好，她竟然一宿不睡，一晚上玩通關，非超過我們?！崩顕χf。

　　基于此前多年的刑事辯護經歷，遲夙生認為，程序公正與否，代表著國家法律的文明程度。

　　她說：“今年兩會上，將討論修改刑訴法，我的意見是，所有明顯違反審判程序的公職人員都應當回避，如果我能提的話。”

　　問政

　　“不要辜負說話的權利”

　　1履職期間，哪個議案、建議最有效或印象深刻，為什么？

　　遲夙生：為青年律師減免初級注冊費的建議。要想成為一名執業律師，首先要取得本科甚至研究生學歷，其次通過國家統一司法考試，在律師所進行一年的實習，再交納注冊費、上崗費，這對一個青年準律師來說，經濟壓力巨大，也不利于律師隊伍的壯大。后來這個建議獲得了同意。

　　2履職一般會遇到哪些阻力，你會怎么辦？

　　遲夙生：最大的恐怕就是領導們“打招呼”。我經常對法院、檢察院的工作報告投反對票，有個官員跟我說，你如果不同意我們的工作，你可以投反對票，但別號召別人也投反對票。事實上，只要你無所畏懼，也就不存在任何阻力。

　　3你對代表更好地履職有什么建議？

　　遲夙生：不要辜負了自己說話的權利，說話不僅僅是提反對意見，而是提好議案、好建議，并能執行好。

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