共同應對無法回避的核安全挑戰

韓國騎警在核安全峰會主會場外執勤。

　　莽九晨攝

　　3月26日—27日，第二屆核安全峰會將在韓國首爾舉行，此次峰會是2010年華盛頓核安全峰會的后續會議，53個國家的領導人或代表以及聯合國等國際組織的負責人聚首韓國，再度研討核安全問題，說明核安全挑戰的緊迫性和國際社會的高度重視。胡錦濤主席再次出席，顯示了中國對核安全問題負責任的態度。

　　當前國際核安全形勢非常嚴峻

　　核安全的概念包含兩方面內容，一是核能安全（nuclear?safety），重在防止核能產業運行事故的發生，二是使核設施和核材料免遭惡意侵害的核安全（nuclear?security），重在防止核恐怖主義的發生。近年來，核安全這兩方面出問題的幾率都在上升。

　　首先，核電工業的高速發展使核電站運行出事故的可能性增加。全球能源短缺的前景使各國都把核電作為解決能源問題的戰略選擇。目前全球已有430多座核反應堆在運行，還有65座正在建設。據國際原子能機構披露，到2030年全球至少還要增加90座核電站，僅在2011年又有約60個國家與國際原子能機構洽商啟動核電項目，其中大部分是發展中國家。在經濟實力和科技水平超一流的美國（三哩島）、前蘇聯（切爾諾貝利）和日本（福島），都先后發生過大規模核電事故。

　　其次，核電產業鏈的薄弱環節增多。核電站在全球的普及使核原料的開采、加工、運送、處理、貯存呈現出一個龐大的全球網狀分散布局，如果有關國家發生社會動蕩，監管失控，其每一個點都可能出現薄弱環節，為核原料非法買賣打開方便之門，為恐怖分子襲擊提供可乘之機。

　　再者，國際反恐形勢更加嚴峻。近年來國際形勢的劇烈波動，特別是西亞北非局勢的動蕩以及與此相關的干涉主義戰爭，使相關國家經濟基礎受到嚴重破壞，使數以萬計的人死于非命,使數十萬甚至數百萬人喪失了生計。動蕩和戰爭造成的廢墟和仇恨是極端主義和恐怖主義滋生的溫床。核產業鏈薄弱環節的增多以及恐怖襲擊動機的凸顯，使核恐怖主義威脅空前嚴重。

　　人類選擇核電之必然性

　　既然核能有如此之多的問題，人類社會是否可以取消核電選項呢？答案是否定的。地球化石類燃料的不可再生性與人類社會不斷增長的需求是一對結構性的矛盾。英國石油公司于2007年發布的《世界能源統計評估》報告稱，按當時世界石油和天然氣的消耗量計算，世界已探明石油和天然氣儲量分別只能滿足40年和60年的需求。其他研究機構發表的類似報告具體數據雖不完全相同，但結論是一致的，即地球油氣資源枯竭的日子正一天天接近我們，如果人類社會不想回到前工業化時代，就必須探求新能源。

　　退一步說，即使不存在能源短缺問題，燃燒化石類能源產生的排放，也將給人類社會帶來無法承受之后果。按目前世界排放量計算，至本世紀末，地球溫度將上升1.2—3.5攝氏度，將對數以億計的沿海居民造成威脅。如果人類不想面對氣候變化帶來的災難，就必須改變目前的能源結構。而在替代性能源中，最具規模生產價值的還是核能。因此，排除核能選項不是解決問題的辦法。

　　那么，能否設想只允許經濟雄厚、科技先進、人才充沛的發達國家開發利用核能呢？答案同樣是否定的。根據主權平等的現代國際關系基本準則和國際社會已經達成的共識，任何國家只要遵守了《核不擴散條約》等相關國際條約的規定，就享有和平利用核能的權利，任何國家或集團都沒有壟斷和平利用核能的權利。

　　追求美好生活是人類的本能，發達國家創造的以香車豪宅為代表的高消費已經成為美好生活的象征，而這些都要靠巨量能源消耗來支撐。據統計，發達國家人均耗能量是發展中國家的35倍，一個美國人消耗的能源相當于500個印度人的消耗量。不能認為這種差距是合理和道德的，剝奪發展中國家和平利用核能的權利沒有法律依據，沒有道德基礎，也不具可操作性。

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